兴科发［2019］6号

　　盟科技局整治“四官”问题

　　净化机关政治生态专项行动工作方案

　　根据《中共兴安盟委员会办公室关于印发〈兴安盟开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态工作方案〉的通知》(兴党办发〔2019〕1号)要求和盟委（扩大）会议精神，按照盟委统一部署，结合我局工作实际，制定工作方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神，按照自治区纪委监委深入整治“四官”问题、净化机关政治生态工作要求和盟委（扩大）会议精神，坚持问题导向与目标导向相结合，对机关作风方面存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题进行专项整治，开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题，大力营造忠诚履职、干净干事、担当作为的浓厚氛围，鲜明树立崇尚实干、狠抓落实导向，进一步净化机关政治生态，为建设从严治党“阳光区”、优化发展环境、推动我局各项工作高质量发展提供纪律和作风保障。

　　二、整治重点

　　（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

　　（二）“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺乏主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。

　　（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影”；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

　　（四）“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。

　　通过深入开展专项行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。

　　三、具体举措

　　（一）强化“马上办”作风以整治“懒官”，持续推动“强执行”。加大对机关及事业单位贯彻落实上级决策部署情况的督查督办力度，对等待观望、行动迟缓、推进不力、作风拖沓等问题，对责任人进行追责问责，推动“马上办”作风养成。结合科技工作职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限期办结制、延时服务制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的，依规依纪追责问责。

　　（二）强化“成绩单”意识以整治“庸官”，持续推动“抓落实”。

　　1.全面推行党务公开，建立全局政绩公布机制，采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单”的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。

　　2.全面推行政务公开，公布任务清单，公开办事流程。实行目标任务“清单化”管理，各科室、事业单位要围绕局机关总体部署要求，对本年度工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。

　　3.建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，由监督部门、服务对象对责任主体进行客观评价。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，发挥警示教育作用。

　　（三）强化“重实绩”导向以整治“乖官”“巧官”，持续推动“重实干”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。

　　（四）强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”，持续推动长效化。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理。运用“制度科技”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。

　　四、实施步骤

　　专项行动从2019年2月下旬开始，至2019年12月底结束，分动员部署、问题查纠、整改落实、监督检查、建章立制5个阶段进行。

　　（一）动员部署(2019年2月下旬前)。科技局将紧密结合本行业、本领域和本系统职责职能特点，分门别类、有所侧重的制定针对性和可操作性强的专项行动实施方案，实施方案经派驻派出纪检监察机构审核批准后组织实施。同时要分别组织开展好思想教育和动员部署工作。

　　（二）问题查纠(2019年2月下旬至2019年6月30日)。组织本单位的领导干部和工作人员，通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题。

　　（三）整改落实(2019年7月1日至2019年12月31日)。对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，全面深化改革，解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动“四官”问题整治常态化长效化。

　　（四）监督检查（贯穿始终）。以开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，整治“四官”问题净化机关政治生态为主要内容，强化常态化监督检查。加大明察暗访和群众举报问题处置力度，及时发现督促解决查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题。

　　（五）建章立制（贯穿始终）。针对专项整治发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的漏洞和薄弱环节，及时督促全局各部门限期整改，并建立健全常态化整治的机制制度，固化转化专项行动成果。

　　五、工作要求

　　（一）突出整治重点。整治“四官”问题要围绕明确的“整治重点”内容进行。开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动要突出整治在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中不敢担当、不愿作为等方面的问题，在打好“三大攻坚战”、破解“三大难题”、推动我局各项业务工作开展中态度不坚决、打折扣，工作不扎实、履责不力监管不严等问题，确保各项工作部署落地落实、见到实效。

　　（二）明确任务分工。坚持条块结合，统筹推进，按照“盟纪委监委统、局党组领、盟直机关工委联、派驻纪检监察组推、具体承办部门抓”的模式联合驱动。局党组是整治“四官”问题工作的主体，要切实履行主体责任，把深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，整治“四官”问题净化机关政治生态作为重要政治任务，在务求实效上持续用力。党组书记要承担起第一责任人责任，把专项行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、推动落实。局机关要成立专项行动领导小组及办公室，明确分管领导和具体承办部门专门负责此项工作。

　　（三）严格执纪问责。对于“四官”问题要坚持“自查从宽、被查从严”原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，严肃追责问责。对于贯彻上级决策部署“不实干、不执行、不落实”的，纪检监察机关严格监督执纪问责，坚持“以事立案”，快查快结。

　　（四）建立长效机制。问题查纠是整治行动的基础性工作，要坚持高起点谋划，树立鲜明导向，在务求长效上主动探索创新。要从加强思想建设入手，强化制度建设，健全联动监督机制，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。健全教育管理机制，结合本部门存在的突出问题，对内部秩序、日常管理、考核评定、办事流程等各方面的工作和制度规定规范统一，不断完善内部改进作风建设制度体系。

　　（五）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，在曝光反面典型的同时，大力宣传专项行动的好经验、好做法，注意挖掘本部门中涌现出来的敢于担当、争先创优、甘于奉献的先进事迹，强化正向激励引导，激发党员干部干事创业的精神状态，积极营造人人比着干、抢着干的浓厚氛围。

　　盟科技局举报方式：

1. 盟科技局举报电话：0482-8411296
2. 举报网站：

　　http://58.18.7.203:8030/eportal/ui?pageId=1152838

　　3、举报地址：兴安盟科右前旗鑫安建筑303室

　　                                                                                                                    兴安盟科技局                                                             

                                                                                                                            2019年2月15日