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兴安盟行政公署公报2019年1-3期(总第52期)

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2019年04月10日

  

   

     

行政公署文件

    

    

          

         

  兴安盟行政公署关于表彰奖励

  乌力格尔艺术保护传承发展突出贡献者的决定

  (兴署发〔2019〕1号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  2006年,科右中旗乌力格尔项目被列入国家第一批非物质文化遗产名录。乌力格尔艺术是蒙东地区蒙古族民间艺术的杰出代表,在我盟有广泛深厚的群众基础。乌力格尔艺术的繁荣发展,为草原人民群众带来了欢乐和幸福,成为落实党的民族政策、维护我盟民族团结进步和边疆稳固的重要文化纽带,在我盟民族团结进步事业繁荣发展时代征程中,发挥着不可或缺的重要作用。

  近年来,在盟委、行署的关怀支持下,我盟乌力格尔艺术发展呈现出勃勃生机。全盟现有胡尔奇100余名,其中,国家级非遗代表性传承人、自治区级非遗代表性传承人分别有2人、5人。特别是以甘珠尔老师为代表的一批优秀胡尔奇,几十年如一日耕耘在乌力格尔舞台上,在从艺过程中挖掘、整理、编创了一批乌力格尔书籍,培养了众多有相当影响力的新生胡尔奇,深受广大群众喜闻乐见,为保护、传承和发展乌力格尔艺术、构建民族团结进步精神家园作出了突出贡献。

  为表彰先进,进一步激发广大胡尔奇对乌力格尔的保护、传承和发展的积极性,开创兴安盟乌力格尔艺术繁荣发展崭新局面,经盟行署研究决定,授予甘珠尔“乌力格尔传承发展突出贡献胡尔奇”称号,颁发奖金人民币3万元;授予德木其格、马必斯门、钢特木乐、吴特格喜、吴小、白代格、白额日德、韩宝音额木和、吴旺胜9人“乌力格尔传承胡尔奇”称号,分别奖励人民币1万元。

  各旗县市各有关部门要积极行动起来,为乌力格尔的保护、传承和发展奉献智慧和力量,为胡尔奇从艺创造更好的环境和条件。希望受到表彰的胡尔奇再接再厉,继续整理、创作和演绎出更多优秀的乌力格尔作品。全盟广大胡尔奇要积极向受到表彰的甘珠尔等先进模范学习,甘当人民的胡尔奇,共同推动形成乌力格尔艺术在兴安大地繁荣昌盛的新局面。

  2019年1月9日

  兴安盟行政公署关于推进商标品牌战略的实施意见

  (兴署发〔2019〕2号)

各旗县市人民政府,盟直各委办局,各企事业单位:

  为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步实施商标品牌战略的意见》(内政发〔2017〕142号),发挥商标品牌引领作用,加快资源优势转化,推动我盟经济高质量发展,实现“品牌强盟、品牌兴企、品牌富民”的战略目标,经盟委、行署同意,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极适应经济发展新常态,主动融入和服务“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊建设,以供给侧结构性改革为主线,以经济转型升级为主攻方向,发挥我盟绿色农畜产品资源优势和地理标志商标在资源整合中的重要作用,进一步加大商标品牌培育力度,推动我盟经济高质量发展。

  (二)主要目标

  以“扩大商标品牌总量、提升商标品牌质量”为主线,发挥商标品牌在引领经济高质量发展中的作用,加快转变我盟商标品牌“小、弱、散”的局面,力争到2023年,全盟商标品牌培育、发展和保护机制日益完善,商标品牌数量大幅增加,自主品牌市场价值明显提升,形成一批具有市场竞争力和影响力的商标品牌,品牌经济在全盟经济总量的占比明显提高。

  1.扩大商标品牌注册总量。全盟注册商标3683件的基础上年均增加注册商标400件以上,力争到2023年,全盟注册商标总量达到6000件;各旗县市在原有商标总数基础上年均增长10%以上;规模以上工业企业、农业龙头企业、农民专业合作示范社等重点行业至少拥有3件以上自主商标。自主商标品牌的市场价值明显提升,在先进制造业、现代服务业、传统产业、现代农牧业等领域中形成1至2个具有区内市场竞争力和影响力的商标品牌。

  2.提升商标品牌质量。各旗县市要培育2个以上具有较高市场占有率和较好消费者满意度的商标品牌,力争到2023年驰名商标达到4件;积极培育区域品牌,主席质量奖(含提名奖)单位2家以上,盟长质量奖单位9家以上。

  3.增强地理标志商标品牌影响力。各旗县市要依托当地资源禀赋,选树1件具有特色的产品作为地理标志商标培育对象,力争到2023年,全盟地理标志商标数达到5件。加大全盟4个国家级地理标志产品自主知识产权的保护力度,加强地方标准的制定与监督,各旗县市要积极推进扎赉特大米、五家户小米、二龙屯小米、高力板酒、三合村有机水稻、阿尔山市矿泉水6个地理标志产品培育、申报和保护工作。通过整合地理标志商标品牌资源,形成产品集约化发展优势,带动农牧业产业动能转换,增强我盟农副产品市场竞争力。

  4.打造旅游标准化服务品牌。推进阿尔山、柴河旅游景区国家5A级景区标准化服务“模块化”管理模式。并将这一模式延伸至全域旅游的三个核心载体(阿尔山奥伦布坎景区、乌兰浩特城市服务区、科尔沁枫情马镇),推动中旗图什业图亲王府景区自治区级服务业标准化试点项目,助推打造“千里金哈达风光带”项目建设和美丽乡村农村综合改革试点。

  5.打造绿色有机品牌。以扎赉特旗和科右前旗“国家有机产品认证示范创建区”为载体,抓住2019年验收契机,整合各部门资源,深化有机示范区创建内涵。支持有机农业合作社成立和健康发展,依托有机认证农牧业产业龙头企业,着重打造有机品牌。

  6.健全完善商标品牌保护体制机制。到2023年,全盟商标品牌战略实施的政策保障机制更加健全、行政执法和司法保护衔接顺畅、工作推进机制更加有力、公共服务机制更加完善,商标品牌战略与经济规划政策的结合更加紧密,商标品牌引领经济发展的作用更加突出,市场主体自我维权能力明显提高。

  二、工作措施

  (一)加强商标品牌质量基础建设。做好商标品牌摸底调研,加强商标品牌培育、注册、管理及后续指导工作。持续加强全盟现有规上企业的标准化、计量、认证、检测检验体系等质量基础工作,规范企业质量管理体系认证活动,加强企业质量管理体系升级换版工作,导入卓越绩效和精益制造等先进质量管理模式,实施质量管理体系认证。推行企业“首席质量官”试行机制,突出企业质量的过程控制,提高质量品牌的创新能力,研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品能力。

  (二)建立商标品牌的激励机制。落实商标品牌奖励政策。按照《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见》(内党发〔2016〕9号)等文件精神,给予商标品牌企业奖励。

  1.对新获得自治区地理标志产品的企业,由盟财政给予50万元的一次性奖励。

  2.对获得地理标志证明(集体)商标注册的企业,由盟财政局给予50万元的一次性奖励。各地区、各相关部门要落实好自治区人民政府的相关文件规定,获奖企业将奖励资金按规定用于商标专用权保护、商标品牌宣传和培育、商标品牌公共服务平台建设等,可按不征税收入处理。

  3.梳理既有农牧业产业化、工业经济发展、质量强盟、科技进步等众多扶持政策中涉及商标品牌发展部分,集中形成扶持政策名录和政策内容汇编,便于市场主体掌握政策信息;制定出台专项扶持政策,对实施整合的市场主体在基地建设、贷款融资、设备更新、仓储和自检能力提高等方面进行“二次扶持”;对获得盟长质量奖的企业,按照《兴安盟行政公署办公厅关于印发〈兴安盟盟长质量奖评审办法〉的通知》(兴署办发〔2016〕21号)文件规定执行。

  (三)开展商标品牌资源整合。落实《“兴安盟大米”品牌建设政策措施》(兴署办字〔2018〕87号)、《“兴安盟大米”品牌建设宣传方案》(兴署办发〔2018〕50号),加强“兴安盟大米”地理标志的宣传推广工作。落实《内蒙古自治区工商局关于印发地理标志证明商标应用行政指导规范的通知》(内工商商字〔2016〕213号)、《兴安盟地理标志商标品牌注册培育实施方案》(兴署办发〔2017〕15号),组织各部门协同整合地理标志商标资源,形成集约化发展优势,带动农牧业产业动能转换,增强我盟农副产品市场竞争力。围绕我盟“米、菜、油、糖,猪、禽、牛、羊和林果”绿色有机农畜产品,成立协会,制定团体标准,建立奖惩机制,积极打造兴安盟大米、肉羊、牛肉、小米、马铃薯、矿泉水等“兴安盟”系列地标品牌,提高产品附加值。

  (四)建立商标品牌协会。以地理标志商标为依托,统一生产标准、统一商标品牌、统一产品品质。成立兴安盟商标品牌推进委员会,开展企业现状调查摸底,根据我盟产业发展布局,确定商标品牌培育目标,梯次培育发展步骤,按照储备一批、培养一批、发展一批的原则,对照培育发展名录进行梯次培育发展。

  (五)维护公平竞争环境。健全商标品牌发展、保护体系,形成企业自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”的商标品牌保护机制。增强企业的主动保护意识,提高自我维权水平。推进商标品牌诚信建设,完善联合惩戒措施,统筹利用现有资源,加快信用信息归集、整合,实现信用信息交换共享。推行“双随机、一公开”监管措施,建立黑名单制度,大幅提高失信成本。加大执法工作力度,形成部门联动、快速反应、运转高效的执法机制。严打商标品牌侵权行为,畅通投诉举报渠道,构建商标品牌行政执法和司法保护长效机制。

  三、工作保障

  各旗县市、盟直各有关部门要把推进商标品牌战略实施作为落实创新驱动发展战略、推进创业创新、加快经济结构调整的重大举措,结合本地区、本部门实际,发挥地区、职能优势,突出产业特色,统筹规划,各司其职,各负其责,密切配合,切实形成推进商标品牌建设的强大合力。

  (一)加强组织领导。盟行署成立商标品牌战略创建工作领导小组(具体人员组成见附件),定期召开会议,研究解决全盟推进商标品牌战略工作中遇到的重大问题;将商标品牌战略纳入盟行署对各旗县市人民政府、盟直各相关部门考核评价体系,实行常态化督查督导;按照国家和自治区评比表彰活动的有关规定,对商标品牌战略工作绩效考核成绩突出的地区和部门通报、表彰和奖励。各旗县市政府要发挥政府主导作用,成立相应组织机构,加强商标品牌战略的“顶层设计”工作,确定当地商标品牌培育重点对象;完善推进机制,整合部门资源,强化保障措施,确保各项工作落到实处。

  (二)强化协同配合。各相关部门要高度重视商标品牌建设工作,发挥职能优势,密切配合,协同推进商标品牌战略的实施。

  1.建立联席会议制度。由盟工商局负责牵头建立商标品牌创建工作联会席会议制度,盟直有关部门要切实担负起商标品牌培育、注册、推介和保护工作中的职能职责,加强工作沟通协同,形成商标品牌创建齐抓共管的合力。

  2.发挥牵头部门作用。工商部门要做好商标战略实施的牵头协调工作,确定商标战略实施的重点工作任务;组织推进重点行业、重点领域商标战略实施工作;负责组织查处商标侵权假冒行为,做好商标战略实施的数据统计和分析;组织开展商标战略实施重点课题调研。质监部门要加强标准化、计量、认证、检测检验体系等质量基础工作,指导企业争创自治区主席质量奖、盟长质量奖、知名品牌示范创建区创建和标准化试点工作。推动区域品牌建设,引导更多企业参与品牌价值评价,提升品牌美誉度。

  3.落实相关部门职责。农牧业、经信、商务、史志等部门要依据自身职责,配合做好商标品牌创建工作。

  (三)增强企业主体意识。广大企业要增强商标品牌创建的主动性,加强企业自身法律法规学习,切实增强商标品牌培育意识、价值意识、保护意识、危机意识。积极参与商标品牌创建工作,以长远眼光策划好商标品牌发展战略,不断提升商标品牌知名度,扩大企业影响力,提升商品市场竞争力,促进企业长足发展。

  (四)狠抓宣传推广。要进一步加大商标品牌宣传力度,各旗县市政府要把商标品牌宣传经费纳入年度预算。各级党委宣传部门要组织新闻媒体精心策划,大力宣传推进商标品牌战略实施、促进县域经济创新发展典型经验和扶持政策。建立“政府主导、部门负责、企业联动、媒体支持、公众参与”的商标品牌宣传工作体系;指导主流媒体充分发挥自身优势,广泛宣传商标品牌战略,积极帮助企业做好商标品牌的对外宣传策划工作,展示优质商标品牌良好形象。采取多种措施,大力宣传我盟优秀自主品牌,提升“兴安品牌”影响力;鼓励和支持企业多渠道开展商标品牌形象广告传播活动,充分利用电子商务平台、展销会、洽谈会、商标品牌节等提高商标品牌知名度、美誉度,为我盟商标品牌战略实施夯实舆论基础。

  附件:兴安盟推进商标品牌战略领导小组成员名单

  2019年1月9日

  附件

  兴安盟推进商标品牌战略领导小组成员名单

  组  长:张利文    盟行署副盟长

  副组长:张戌龙    盟行署副秘书长

  白雪松    盟工商局局长

  刘亚光    盟质监局局长

  成  员:费立新    盟委宣传部副部长

  梁金龙    盟发改委副主任

  吕振春    盟财政局副调研员

  高海彬    盟经信委副主任

  孙书涛    盟商务局副局长

  刘  志    盟旅游局副局长

  张福君    盟农牧业局副局长

  齐国忠    盟食药监局副局长

  姚季春    盟税务局副局长

  高言忠    盟工商局副局长

  窦向华    盟地方志办公室编审科科长

  领导小组办公室设在盟工商局,主任由高言忠兼任,负责领导小组日常工作。联系电话:8293525。

  

  

  

   

行政公署办公室文件

   

   

  

  兴安盟行政公署办公室关于

  印发创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能

  加快新旧动能接续转换工作实施方案的通知

  (兴署办发〔2019〕1号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》(内政办发〔2018〕51号),结合我盟实际,制定工作方案如下。

  一、总体目标任务

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业万众创新,以推进供给侧结构性改革为主线,着力解决阻碍新动能释放的矛盾问题,着力改造提升传统产业,创新行政管理、优化公共服务,促进制度创新与技术创新相互融合、供给与需求有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动,不断激发增长动力和市场活力,为全盟经济持续健康发展提供有力支撑。

  二、提升政府服务能力和水平

  (一)提高行政审批效率

  进一步深化商事制度改革。推行企业登记全程电子化和电子营业执照,针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点,放宽住所登记条件,鼓励各地结合实际实行“一址多照”“一照多址”登记,全面落实“多证合一”和“先照后证”,探索将更多证照整合到营业执照上。(盟行政审批服务局牵头负责)

  积极推进税务行政审批制度改革。积极推行网上申报缴税,推广“一窗式”办税,简化办税程序和环节,精简涉税资料,提高办税效率。延伸24小时自助办税服务,实现涉税业务文书和纸质发票线上线下配送或约时定点领取服务。对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施,提供行政审批绿色通道等便利服务。(盟税务局牵头负责)

  进一步深化“放管服”改革。全面推行清单管理制度,探索和扩大清单管理的领域和范围,及时规范和完善政府部门的权责清单,加强事中事后监管。优化再造政务服务的目录、内容、流程和事项,深入推进“一窗受理、一网通办、只跑一次”便捷服务。(盟编办、行政审批服务局、发展改革委、经济和信息化委、行署办公室等部门按职责分工负责)

  推进法规制度适应性变革。各主管部门要对制约新产业新业态发展的规定进行清理,及时提出修改、废止相应法规性文件的具体建议方案和理由,履行法定程序。(盟行署法制办、经济和信息化委、商务局等部门按职责分工负责)

  (二)强化创业创新服务

  建立创业创新绩效评价和容错机制。深化科研管理改革,建立以质量、绩效和创新为导向的分类管理、评价机制。建立投资容错机制,适当提高投资风险容忍度,鼓励探索,宽容失败。加快建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,提高对企业技术创新的支撑服务能力。深化国有企业改革,完善国有企业绩效考核办法,把技术研发、技术转化、科技成果应用、科技投入及创新等纳入评价指标,加大考核权重。(盟科技局、教育局、发展改革委、财政局、兴安职业技术学院等部门按职责分工负责)

  提升面向创业创新主体的服务水平。建立科研基础设施开放服务信息公示制度,引导政府投资的科研设施等面向社会开放服务。加快推进科技报告制度,将科技报告纳入常规科研管理,除涉及重大安全、有相关特殊管理规定外,政府投资形成的科研成果要实现科研数据信息开放共享,切实提高科技投入效益,促进转化应用。(盟科技局、发展改革委、经济和信息化委、人力资源社会保障局、质量技术监督局等部门按职责分工负责)

  加快推进大众创业万众创新。积极争取建立自治区级双创示范基地,强化体制机制创新,开展创新创业政策先行先试,形成可复制、可推广的经验。积极开展创新创业大赛等活动,加快发展专业性众创空间,推动网络平台众创,高效组合创新创业要素,实现科技研发、专业知识、技术技能合作共享,进一步释放全社会创业创新活力。(盟科技局、教育局、经济和信息化委、发展改革委、人力资源社会保障局等部门按职责分工负责)

  严格保护知识产权。加大专利案件查办力度,发挥“12330”知识产权维权援助举报投诉平台作用,将假冒专利侵权行为纳入社会征信系统。加大对商标、地理标志特有名称、包装、装潢等保护力度,将故意侵犯商标权、假冒商标行为等纳入国家企业信用信息公示系统(内蒙古)。加强对新模式新业态创新成果的保护,探索在线创意、研发设计、众创众包等新领域知识产权保护新途径。(盟科技局、工商局按职责分工负责)

  三、探索包容创新的审慎监管制度

  (一)完善市场准入制度

  落实并完善以负面清单为主的产业准入制度,对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。针对新技术、新产业、新业态、新模式,本着降低创业门槛的原则,不急于纳入负面清单管理。充分考虑共享经济特殊性,按照包容发展的原则,针对网络教育实训、互联网医疗、网约车等新产业、新业态、新商业模式发展特征,审慎研究制定相关行业准入办法。(盟经济和信息化委、发展改革委、交通运输局、商务局、卫生计生委、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局等部门按职责分工负责)

  (二)加强信用体系建设

  推进在政府采购、招标投标、PPP、招商引资、企业债券发行等行政管理领域使用信用档案或信用记录,并逐步扩展到各行业领域。加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,整合企业生产经营、纳税缴费以及参与对外担保、民间借贷等信息,建立健全行业红黑名单制度,加大失信行为曝光力度,建立政府和社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。(盟发展改革委、工商局、人民银行兴安盟中心支行等部门按职责分工负责)

  (三)推进新产业新业态审慎监管

  完善新产业新业态治理结构,构建监管部门和媒体、大众等社会力量多方参与的协同治理模式,建立行业管理、企业自律、社会监督联动的治理机制。坚持发展与管控相结合,建立符合时代背景的新产品、新服务、新业态监管方式。规范支持网约车发展,出租汽车新老业态相互融合,引进发展共享单车,构建多样化、差异化出行服务体系。进一步规范电子商务等新业态审批监管,严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。(盟经济和信息化委、发展改革委、公安局、交通运输局、文化体育新闻出版广电局、科技局、网信办、人民银行兴安盟中心支行、税务局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、银监分局等部门按职责分工负责)

  (四)强化风险管控

  建立健全新兴经济领域风险预警和分析体系,制定完善相关领域潜在风险应急预案,提高对新兴经济领域潜在风险敏感性和突发情况快速处置能力。强化市场主体责任,加强对新兴领域技术、产品和服务的成熟度及风险评估,加大惩罚性赔偿力度。督促平台企业制定网络安全应急预案、组织网络安全应急演练,提高平台企业网络安全防护能力和网络安全意识,积极应对随时可能发生的网络安全事件。(盟经济和信息化委、发展改革委、科技局、公安局、商务局、行署法制办、质量技术监督局、网信办、人民银行兴安盟中心支行、银监分局等部门按职责分工负责)

  四、促进新生产要素流动

  (一)加快智力要素集聚流动

  结合事业单位分类改革,探索创新高等院校、医院、科研机构等事业单位实行编制备案制或人员控制数管理的有效形式。在选人用人、成果处置、职称评审、薪酬分配等方面赋予高等院校、医院、科研机构更大自主权。符合条件的科研人员经所在单位批准,可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业,离岗创业3年内可保留人事关系。实行医师区域执业注册和多机构执业备案管理,推进医师与医疗机构签约服务或组建医生集团。深化职称制度改革,在高等院校、科研机构、创新龙头企业等开展职称自主评价试点。(盟编办、教育局、科技局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、兴安职业技术学院等部门按职责分工负责)

  (二)推进数据资源开放共享

  制定盟政务信息资源共享管理暂行办法,探索建立公共数据资产登记制度、数据资源审计制度和安全监督制度。制定动态更新的政务信息资源目录,推进政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。根据数据安全属性,依据有关规定,积极稳妥地向社会开放政府数据。围绕数据权益保护、数据流通、个人信息保护等重点内容制定法规制度,严厉打击非法泄露个人信息行为。(盟经济和信息化委、行署办公室网络中心牵头负责)

  (三)推动科技成果加速转化应用

  研究制定支持兴安职业技术学院和科研院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革措施,支持兴安职业技术学院和科研院所按照市场规则,自主决定将其持有的科技成果进行转让、许可或者作价投资。深入推进专利权质押融资工作,建立风险补偿机制。拓展科技保险险种,开展科技保险试点,进一步化解研发、科技成果转化、新产品推广等过程中的风险。培育规模化、专业化、市场化的知识产权中介服务机构,构建全盟科技成果交易平台,实现成果对接、技术交易和咨询等功能,推进科技成果转化。(盟科技局、经济和信息化委、财政局、农牧业局、金融办、银监分局、税务局、兴安职业技术学院等部门按职责分工负责)

  (四)促进传统产业升级

  利用新技术改造传统加工业。结合我盟产业基础、资源条件,在冶金、建材、食品、农畜产品加工等传统优势产业领域,推进工厂数字化、智能化改造。推进制造业与互联网融合创新发展,鼓励企业引进和购置先进装备,加快技术和产品的升级换代。(盟经济和信息化委、科技局、发展改革委、财政局牵头负责)

  利用新技术、新业态推动农牧业发展。利用互联网等新技术提升农牧业生产、经营、管理和服务水平,强化物联网技术在农牧业领域的应用,大力发展智慧农牧业。推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,把休闲农牧业发展与现代农牧业、美丽乡村建设融为一体。(盟农牧业局、发展改革委、旅游局、文化体育新闻出版广电局、教育局、民政局等部门按职责分工负责)

  利用新技术推进服务业转型升级。鼓励传统商贸流通企业积极利用物联网、移动互联网、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。引导实体零售企业适应市场变化,加快调整业态结构、商品结构,创新经营机制、服务体验,促进线上线下融合,满足消费结构升级需要。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合,提升文化企业网络服务能力。(盟商务局、文化体育新闻出版广电局等部门按职责分工负责)

  五、强化支撑保障机制建设

  (一)加强组织领导

  各地、各部门要积极研究涉及本地区、本领域的新动能发展问题,强化总体设计和协同推进,认真制定培育壮大新动能具体分工方案,切实落实培育新动能相关政策措施。加强对新动能发展的舆论宣传引导,提高社会大众的认知度、参与度,营造健康发展环境。(各旗县市人民政府、盟直相关部门牵头负责)

  (二)优化金融支持体系

  积极争取自治区重点产业发展基金投资扶持发展共享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、创意经济等新产业和新业态。鼓励和引导资产结构合理,信誉优良的科技自主创新企业,利用企业债券、公司债券、短期融资券等多种金融创新工具拓宽融资渠道。积极探索债贷组合、投贷联动、融资租赁、产业链融资以及无形资产质押贷款等适合创新型企业的特色金融服务,满足创新型企业的资金需求。(盟财政局、工商局、金融办、人民银行兴安盟中心支行、银监分局等部门按职责分工负责)

  (三)完善统计调查支撑机制

  建立全盟新产业、新业态、新商业模式专项统计调查制度,科学测算评估新兴经济活动在经济增长、资源节约、劳动就业、居民收入、税收等方面的贡献。构建反映新兴经济活动的指标体系,研究建立并适时发布反映新兴经济活动全貌和动态变化的发展指数,提供趋势性数据和预警分析支撑。(盟统计局牵头负责)

  2019年1月7日

  兴安盟行政公署办公室关于

  转发《自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》的通知

  (兴署办发〔2019〕3号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  现将《自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》转发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

  一、加强组织领导。要高度重视“证照分离”改革工作,建立健全组织协调机制,严格按照改革实施方案要求,突出“照后减证”原则,认真对照、逐项梳理106项涉企行政审批事项,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式,全面实施“证照分离”改革,着力破解“准入不准营”难题,进一步激发民营企业市场主体活力。

  二、完善监管体系。要坚持“放管结合、放管并重、宽进严管”原则,做好审批和监管的有效衔接,强化事中事后监管,不断优化监管方式,创新监管手段,注重监管实效,推动构建形成全过程综合监管体系。

  三、强化督查问责。“证照分离”改革工作已列入行署督查室重点督查内容,对改革落实不力的地区及部门将进行严肃问责。盟直有关部门要督导各旗县市做好改革工作,并于1月31日前,将本部门涉及的106项涉企行政审批事项,按四种改革方式进行分类,抓紧推进并报送改革进展情况,纸质版材料报送至盟党政综合大楼1831办公室,电子版发送至xsbzhek@163.com。

  联系人:马帅,联系电话:8266678(传真)。

  2019年1月18日

 

  兴安盟行政公署办公室关于印发

《兴安盟湿地保护修复制度实施方案》的通知

(兴署办发〔2019〕4号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署研究同意,现将《兴安盟湿地保护修复制度实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2019年1月17日

  兴安盟湿地保护修复制度实施方案

  为建立全盟湿地保护修复制度,增强湿地保护修复的系统性、整体性、协同性,全面保护湿地,按照国务院办公厅《关于印发〈湿地保护修复制度方案〉的通知》(国办发〔2016〕89号)和自治区人民政府办公厅《关于印发〈内蒙古自治区湿地保护修复制度实施方案〉的通知》(内政办发〔2017〕143号)有关要求,结合我盟实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照自治区党委、政府的决策部署,坚守“发展、民生、生态”底线,积极推进全盟湿地保护修复制度的建立完善,全面保护湿地,发挥湿地功能,规范湿地利用行为,强化湿地利用监管,加快推进退化湿地修复,加强湿地生态系统健康监测和评估,提升全社会湿地保护意识,为筑牢我国北方重要生态安全屏障、建设生态文明提供重要保障。

  (二)基本原则。坚持生态优先、保护优先原则,维护湿地生态功能和作用的可持续性;坚持全面保护、分级管理原则,将全盟所有湿地纳入保护范围,重点加强对自然湿地、国家和地方重要湿地的保护和修复;坚持合理利用、永续发展原则,在确保湿地生态系统健康、湿地功能不退化、湿地性质不改变的前提下,合理确定湿地资源的利用强度;坚持政府主导、社会参与原则,各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责,鼓励社会各界积极参与湿地保护修复;坚持综合协调、分工负责原则,充分发挥林业、国土资源、环保、水务、农牧业、住房城乡规划建设等湿地保护相关部门职能作用,协同推进湿地保护修复工作;坚持严格考核、强化监督原则,将湿地保护修复成效纳入对各级人民政府领导干部的考评体系,健全严格的湿地保护监督奖惩的责任追究机制。

  (三)目标任务。对全盟湿地资源实行面积总量管控,逐级分解落实,实行全面保护。通过实施退耕还湿、退牧还湿、污染治理、水系连通、水生态保护、水资源管理、植被恢复、栖息地恢复和外来有害生物防控等措施,提升湿地生态功能,加强哈拉哈河、绰尔河、洮儿河、归流河、霍林河、蛟流河流域湿地保护;重点推进图牧吉和科尔沁两个国家级自然保护区湿地生态恢复治理;加快国家湿地公园湿地恢复和保护建设,实现水环境质量得到阶段性改善,全盟水鸟种类不减少,湿地野生动植物种群数量增加。到2020年,全盟湿地面积不低于388.7万亩,湿地保护率由现在的29.95%提高到35%以上。

  二、加快湿地认定,健全湿地分级管理体系

  (一)加快推进湿地认定工作。根据湿地生态区位、生态系统功能和生物多样性,由盟林业局会同有关部门,认定我盟重要湿地和一般湿地名录,报自治区林业行政主管部门备案,提请自治区林业行政主管部门会同有关部门发布。认定后的重要湿地应设立界碑、界桩,在显著位置树立湿地标示牌,标明湿地面积、类型、四至范围、主要保护物种、主管部门和管理单位、举报电话等内容,做好分类管理。(盟林业局牵头,盟国土资源局、环保局、水务局、住房城乡规划建设局、农牧业局等部门配合,各级人民政府负责落实。以下均需各级人民政府负责落实,不再一一列出)

  (二)明晰湿地管理事权划分。坚持权、责、利相统一的原则,探索开展湿地管理方面的中央与地方财政事权和支出责任划分改革。根据自治区湿地管理与地方各级财政事权与支出责任划分改革,明晰国家、自治区、盟市重要湿地和一般湿地的事权划分,并按事权划分明确各级财政支出责任和湿地保护相关部门保护管理责任。(盟财政局、林业局会同有关部门负责)

  (三)完善湿地保护管理体系。各级人民政府湿地保护管理相关部门按照各自职能职责,做好相关湿地保护修复工作。已确认为国家或自治区重要湿地的有关地区应创造条件,积极申报国际重要湿地或国家重要湿地。通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地保护小区、湿地公园、饮用水水源保护区、种质资源保护区等形式,加强对重要湿地的保护。在零星分布的具有重要保护和科研价值的湿地动物栖息地、湿地植物原生地以及生态敏感和脆弱地区,加快湿地保护小区建设。建立健全各级湿地保护管理机构,合理配置湿地管理人员,加强湿地保护能力建设,夯实保护基础。在重要湿地探索设立湿地管护公益岗位,聘用湿地管护人员,助力精准扶贫,建立完善旗县市、苏木乡镇林业工作站、国营林场和国营牧场、嘎查村(生态护林员)三级管护联动网络,创新湿地保护管理形式。(盟林业局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  三、落实湿地保护目标责任制

  (一)严格湿地面积总量管控。根据全区第二次湿地资源普查结果,逐级分解落实,确定各旗县市湿地面积总量保护责任目标。合理划定纳入生态保护红线的湿地范围,公布湿地名录,落实到具体湿地斑块。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占、占补平衡”原则,负责恢复或重建与所占湿地数量和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少。鉴于泥炭湿地的特殊性,占用后短期内无法恢复或重建,除国家和自治区重点工程外,严禁占用泥炭湿地。(盟林业局、国土资源局、发展改革委、环保局、水务局、农牧业局、交通运输局等部门按职责分工负责)

  (二)建立湿地保护目标评价考核体系。按照国家湿地生态状况评定标准,从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面,积极开展对湿地生态状况的科学评价。探索编制湿地资源资产负债表,建立实物量核算账户,定期评估湿地资源资产变化状况,特别是湿地红线面积和湿地保护率的变化情况。探索建立领导干部湿地资源资产离任(任中)审计制度,建立湿地环境保护督查制度,客观评价领导干部履行湿地资源资产管理责任情况,依法界定领导干部应当承担的责任,加强审计结果运用。(盟林业局、统计局、审计局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  (三)建立湿地保护成效奖惩机制。各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责,政府主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。严格按照《内蒙古自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发<党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)>的通知》规定,严肃追责问责。(盟林业局牵头,盟纪委监委、发展改革委、审计局、统计局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门分工负责)

  四、健全湿地用途监管机制

  (一)严格湿地用途管控。按照主体功能定位确定各类湿地功能,实施负面清单管理。划入生态保护红线的湿地按禁止开发区域的要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。逐步建立湿地资源资产产权制度,将湿地产权纳入自然资源产权统一登记,明晰所有权和使用权。自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、饮用水水源保护区、种质资源保护区等各类自然保护地内的湿地,要依据已有法律法规实施严格保护。禁止违法侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复,禁止开(围)垦、填埋、排干湿地;禁止永久性截断湿地水源,禁止向湿地超标排放污染物,禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类栖息地、产卵场、洄游通道造成破坏,禁止在河道内种植阻碍行洪的高大乔灌木及建设碍洪建筑,禁止其他各种破坏湿地及其生态功能的活动。(盟国土资源局、发展改革委、林业局、环保局、水务局、住房城乡规划建设局、农牧业局、旅游局等部门按职责分工负责)

  (二)规范湿地用途管理,实行湿地生态影响评价制度。完善涉及湿地相关资源的用途管理制度,科学确定湿地取水、野生动物猎捕、野生植物采集、鱼类捕捞、养殖、交通运输和生态旅游等活动的环境承载容量上限,合理设立湿地相关资源利用的强度和时限,避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面造成破坏。严禁擅自改变湿地用途,禁止擅自征收、占用重要湿地,在有效保护前提下合理利用一般湿地。因重大工程确需占用的,要依法办理用地手续。严格控制开发强度,做到先补后占或者多补少占,并落实到具体湿地斑块。加强土地利用总体规划、矿产资源规划与湿地保护规划的衔接,严格矿业权设置和管理。进一步加强对取水、建筑、交通、污染物排放、野生动植物资源利用、挖砂、取土、开矿、引进外来物种和涉外科学考察等活动的管理。相关部门和建设单位在编制有关规划以及进行工程建设项目的过程中,涉及湿地的,要充分考虑工程建设对湿地生态功能的影响,完善工程建设项目对湿地生态影响的评价制度,加强对重大工程建设的管理,减轻工程建设项目对湿地生态的负面影响。(盟国土资源局、环保局、水务局、农牧业局、林业局、交通运输局、旅游局等部门按职责分工负责)

  (三)严厉惩处破坏湿地行为。各级人民政府湿地保护管理相关部门或湿地保护管理机构根据职责分工,进一步加强对湿地利用的监督管理,对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈。建立湿地利用预警机制,遏制各种破坏湿地生态的行为。严厉查处违法利用湿地行为,造成湿地生态系统破坏的,由湿地保护管理相关部门责令限期恢复原状,情节严重或逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关追究责任。探索建立相对集中行政处罚权的执法机制。(盟林业局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  五、建立退化湿地修复制度

  (一)明确湿地修复责任主体。对未经批准将湿地转为其他用途的,按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建。能够确认责任主体的,由其自行开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方进行修复。对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的,经科学论证确需恢复的,由地方各级人民政府承担修复责任。(盟林业局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  (二)实施湿地保护修复工程。各级林业主管部门会同相关部门编制本行政区域湿地保护修复工程规划,报同级人民政府批准实施。各级人民政府要对近年来湿地退化和被侵占情况进行排查摸底,通过退耕还湿、退牧还湿、草原轮牧休牧、退化湿地恢复和盐碱化土地复湿等修复措施,恢复原有湿地。采取以自然恢复为主、与人工修复相结合的方式,对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和生态综合整治,优先修复重要湿地、珍稀野生动物栖息地和狭域野生植物分布区域、污染湖泊湖滨带、饮用水水源地以及湿地类型自然保护区和国家湿地公园范围的退化自然湿地。采取恢复近自然人工湿地方式,实施退耕还湿工程,扩大湿地面积。加强江河湖库水量联合调度管理,在河流湿地恢复河湖水系的自然连通,维护河流岸线的原生态,防止滥占河滩等破坏行为。各地要在水源、用地、管护、移民安置等方面,为增加湿地面积创造条件。(盟林业局牵头,盟发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门分工负责)

  (三)分类施策科学修复。遵循自然规律,因地制宜、分类治理,通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网(湿地自然保护区、湿地公园及重点湿地内影响野生动物栖息、繁育的围网)、生态移民和湿地有害生物防治等手段,逐步恢复湿地生态功能,增强湿地碳汇功能,维持湿地生态系统健康。对靠城镇较近和具有旅游资源条件的湿地,要坚持改善生态和改善民生相结合,坚持保护与科研、宣教和生态旅游相结合,促进人与自然和谐共进。加强农村牧区林区水环境综合治理,推进建立符合当地实际的垃圾污水收集处理长效管理机制。在重要的候鸟栖息湖泊湿地,拆除围网,加大水草种植力度,重建湖泊湿地水生植被,恢复湖泊湿地生境。属于饮用水水源地的湿地,坚持山水林田湖草综合治理,开展陆生、水生植被恢复,营造绿色屏障;建设人工湿地开展水质净化;实施绿色生产,加大污染防治力度。减少人为活动对泥炭藓资源的影响;禁止破坏沼泽湿地的行为。(盟林业局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局、旅游局等部门按职责分工负责)

  (四)完善生态用水机制。水资源利用要与湿地保护紧密结合,统筹协调区域或流域内的水资源平衡,维护湿地生态用水需求。加强水功能区分级分类管理,强化水资源用途管控,强化用水管理。完善重要湖泊入湖河道保护规划,实行流域综合治理,留足河道生态空间,保护河道自然性,科学开展中小河流湿地生态治理。优化水资源配置,加大干流水源工程建设,逐步退还支流河流生态流量,保障河流、湖泊湿地生态补水。科学安全蓄水,水库蓄水和泄洪要充分考虑湿地生态用水和相关野生动植物保护需求。各级人民政府要建立湿地生态补水机制,明确生态补水的技术路线、资金投入以及各级人民政府和部门的责任与义务。各级水资源保护利用规划必须统筹重要湿地生态用水,满足最小生态用水需求。(盟水务局牵头,盟发展改革委、财政局、环保局、住房城乡规划建设局、农牧业局、林业局等部门分工负责)

  (五)强化修复成效监督。盟级湿地保护管理相关部门根据国家湿地修复绩效评价标准,组织开展湿地修复工程的绩效评价。由第三方机构开展湿地修复竣工评估和后评估。建立湿地修复公示制度,依法公开湿地修复方案、修复成效,接受公众监督。(盟林业局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  六、健全湿地监测评价体系

  (一)明确监测评价主体。盟林业局组织实施对全盟范围内重要湿地和一般湿地的监测评价。盟农牧业局组织实施水生生物的监测评价。加强部门间湿地监测评价协调工作,统筹解决重大问题。(盟林业局牵头,盟水务局、环保局、国土资源局、农牧业局等部门分工负责)

  (二)完善湿地监测网络。盟林业主管部门会同相关部门统筹规划全盟重要湿地和一般湿地监测网络建设,建立全盟湿地监测管护网络体系,加入自治区统一的湿地监测网络。加强对湿地面积变化、湿地生态质量变化、水生生物的监测和具有饮用水水源功能的湖库水环境质量监测,提高监测数据质量和信息化水平。健全湿地监测数据共享制度,各级林业、国土、环保、水务、住建、农牧业等部门获取的湿地资源相关数据,要实现有效集成、互联共享。加强生态风险预警,防止湿地生态系统特征发生不良变化。(盟林业局牵头,盟国土资源局、环保局、水务局、住房城乡规划建设局、农牧业局等部门分工负责)

  (三)规范监测信息发布和应用。建立统一的湿地监测评价信息发布制度,规范发布内容、流程、权限和渠道等,及时发布湿地监测评价结果,接受社会监督。盟林业局会同相关部门发布全盟范围内重要湿地和一般湿地监测评价信息。科学运用监测和评价结果,开展监测数据关联分析,为湿地保护决策、管理和执法提供依据,为考核各级人民政府落实湿地保护责任情况提供科学依据和数据支撑。建立湿地红线监管平台,实行重要湿地的动态监测。建立监测评价与监管执法联动机制。(盟林业局牵头,盟国土资源局、环保局、水务局、农牧业局、统计局等部门分工负责)

  七、完善湿地保护修复保障机制

  (一)加强组织领导。各级人民政府要将湿地保护修复作为改善生态环境、加强生态文明建设的重要工作,纳入重要议事日程。全盟湿地保护修复工作由盟生态领导小组统筹开展,协调解决重大问题。建立由盟林业局牵头,盟发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等相关部门参加的湿地保护修复联席会议制度,协调解决全盟湿地保护修复的重点难点问题,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,密切配合、协调联动、形成合力,加强督导检查,确保实现湿地保护修复的目标任务。各旗县市建立部门联席会议制度,统筹协调本行政区域湿地保护修复工作。(盟林业局牵头,盟发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、住房城乡规划建设局、农牧业局、水务局等部门分工负责)

  (二)完善湿地保护法规体系。加快推进湿地保护地方性法规制度建设和政策完善,制定《兴安盟重要湿地确认标准和办法》和《兴安盟湿地公园管理办法》等制度办法,建立完善各级河湖长制、水资源保护、湿地生态效益补偿等相关政策,进一步完善湿地保护法规政策体系,切实保护好湿地、野生动植物等资源。(盟林业局、国土资源局、环保局、水务局、农牧业局等部门按职责分工负责)

  (三)健全资金投入机制。各级人民政府要加大资金投入,保障湿地保护修复所需资金,充分发挥政府投资的主导作用,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。支持重要湿地保护修复工作。通过财政贴息等方式引导金融资本加大湿地保护修复支持力度,有条件的地方可研究给予风险补偿。在保持生态系统完整性和稳定性的前提下,鼓励社会资本参与湿地公园、湿地保护小区建设和运营,运用政府和社会资本合作(PPP)模式,推进湿地保护与合理利用。探索建立湿地生态效益补偿制度,率先在国家和自治区级湿地自然保护区、国家湿地公园和盟重要湿地开展补偿试点。探索建立湿地修复基金和湿地修复保证金制度。建立湿地生态保护成效与资金分配挂钩的激励制约机制。(盟林业局、发展改革委、财政局牵头,盟国土资源局、环保局、农牧业局、水务局等部门分工负责)

  (四)强化科技支撑。建立完善在湿地保护与修复方面的高层次人才引进机制,加强湿地基础和应用科学研究,提升湿地科研成果转化能力,着力破解制约我盟湿地保护发展的科学技术瓶颈。继续扩大湿地保护国际交流与合作,积极引进和吸收国际上湿地保护的先进理念与技术,推动湿地保护事业共同发展。重点加强退化湿地修复、湿地生态服务功能价值、湿地生态补偿、湿地与气候变化、生物多样性、水资源安全等方面的研究,开展湿地保护与修复技术示范,构建湿地保护、恢复和资源合理利用的标准体系。(盟教育局、科技局、林业局、环保局、农牧业局、水务局、国土资源局等部门按职责分工负责)

  (五)加强宣传教育。各地、各部门要面向公众开展湿地科普宣传教育,充分利用互联网、移动媒体等方式,大力宣传湿地保护知识、政策、措施和成效。做好大中小学生湿地保护知识教育,树立湿地保护意识,形成良好的社会舆论氛围。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对湿地保护工作的责任意识和参与意识。探索建立湿地保护志愿者制度,充分调动社会力量参与湿地保护的积极性。(盟林业局、教育局、国土资源局、环保局、农牧业局、水务局等部门按职责分工负责)

  2019年1月25日

  兴安盟行政公署办公室关于印发

  兴安盟厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)的通知

  (兴署办发〔2019〕5号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署同意,现将《兴安盟厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请各地、各部门结合实际,认真组织实施。

  2019年1月13日

  兴安盟厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)

  为扎实推进我盟城镇、农村牧区及景区厕所建设管理工作,全面改善和提升厕所卫生质量和治理水平,改善农村牧区人居环境,提升我盟整体形象和文明程度,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<自治区厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)>的通知》(内政办发〔2018〕56号)文件精神,结合我盟实际,制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于推进“厕所革命”的重要指示精神,按照经济适用、布局合理、数量适宜、绿色环保、标准规范的要求,城镇、景区采取“新建一批、改扩建一批、开放一批”和农村牧区采取政府引导、农牧民自愿、社会参与、梯次推进的工作思路,充分发挥政府、社会、市场的作用,形成城镇、景区以固定公共厕所为主、活动式公共厕所为辅、部分沿街公共建筑内厕所对外开放和农村牧区以户用卫生厕所为主并适当配建公共厕所的新格局,使我盟城镇、农村牧区及景区厕所基本实现“布局科学、外观优美、功能完善、管理规范、品质提升、群众满意”的目标。

  二、工作目标

  2018—2020年,基本解决全盟城镇、农村牧区及景区厕所在数量、分布、标识、设施和管理等方面存在的问题,如厕环境明显改善。全盟城镇(只含城关镇,下同)新建和改扩建公共厕所160座,其中新建147座,改扩建13座;景区(旅游区,下同)新建和改扩建公共厕所160座,其中新建113座,改扩建47座;推进全盟2513个村屯(包括自然屯、农林场、连队、工矿区,下同)、34.14万农牧户户用卫生厕所建设与管理,到2020年末,农村牧区卫生厕所普及率达到85%、新建或改建卫生户厕29.02万座。有条件的地区城镇、景区公共厕所环境卫生质量全面提升,基本实现达标水冲厕所,建立长效管理机制。农村牧区户厕、公共厕所环境卫生质量普遍提升,同步实施厕所粪污治理;其他地区城镇、景区公共厕所环境卫生质量普遍提升,农村牧区户厕、公共厕所环境卫生质量基本好转,普及适合当地实际不同水平的卫生户厕并配建一定比例的公共卫生厕所。

  2018年,全盟城镇新建和改扩建公共厕所19座,其中新建17座,改扩建2座,完成总体目标任务的12%;景区新建和改扩建公共厕所63座,其中新建43座,改扩建20座,完成总体目标的39%;全面完成全盟农村牧区户厕摸底排查,科学确立农牧户卫生厕所建设面积、模式和技术,编制印发《盟旗乡农牧户卫生厕所建设管理三年行动方案》,对已建设的5.42万座户厕进行维护提升,并做好示范引领。

  2019年,全盟城镇新建和改扩建公共厕所72座,其中新建66座,改扩建6座,完成总体目标任务的45%;景区新建和改扩建公共厕所51座,其中新建38座,改扩建13座,完成总体目标的32%;农牧户卫生厕所新建或改建8.26万座,完成剩余目标任务的35%。

  2020年,全盟城镇新建和改扩建公共厕所69座,其中新建64座,改扩建5座,完成总体目标任务的43%;景区新建和改扩建公共厕所46座,其中新建32座,改扩建14座,完成总体目标的29%;新建或改建农牧户卫生厕所15.34万座,全面实现农村牧区户用卫生厕所普及率达到85%的总体目标。

  三、重点任务

  (一)科学编制规划。各地对城镇公厕、景区公厕、农牧户改厕现状分布、标准、使用和管理情况进行详细调查,宜建则建、宜改则改,根据存在问题及发展需要编制并完善规划。方案设计应符合《城市环境卫生设施规划规范》《城市公共厕所设计标准》《农村户厕卫生标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定》等技术规范标准。规划要以人为本,公厕数量和蹲位与场地人流量相适应,规划布局合理、数量充足、标准适宜。

  以城镇公共厕所为重点,提出选址、建设、改造、布局等规划控制要求;继续推进旅游系统“厕所革命”相关计划;结合地区实际制定农村牧区改厕专项规划或方案,明确年度任务和时间节点,推动农村牧区卫生厕所建设、改造和管理工作。嘎查村规划应经村民会议或村民代表会议讨论通过,广泛征求农牧民意愿,经各旗县市批准后,规划设计图、建设模式、技术应用和资金安排要在嘎查村显著位置公示后实施,户用卫生厕所规划建设和管理工作主要内容应纳入村规民约。

  要因地制宜,探索富有地方特色的公厕设计方案,强调实用、便利、节能节水、注重考虑残障人士、老人、儿童、母婴等特殊群体以及妇女的如厕问题,便于维护和可持续利用,避免奢侈浪费、华而不实。各地要结合实际,积极采用新技术、新材料建设公厕,有效解决公厕建设管理存在的问题。

  (二)规范建设程序。简化并规范城镇公厕、景区公厕、农牧户卫生厕所建设项目的建设和改建程序和手续,各旗县市要结合实际,从方便项目实施单位快捷办理相关手续入手,制定并完善公共厕所在工程报建、施工监管(监理)、竣工验收、投资决算审计、备案归档等环节的简易审批程序,降低建设成本,确保建设质量和施工安全。对达到国家相关标准、已投入使用、建设手续不齐备的公厕,住建、规划等部门要积极支持和配合,研究提出办理意见,补充相关手续;对不具备补办手续条件、但已列为改建提升的公厕,直接按改建提升项目办理相关手续。各相关部门要按简易程序优先办理、审批公共厕所建设相关手续,切实解决公共厕所选址难、手续审批难或没有手续的问题。

  积极采用“低成本、低能耗、易维护、高效率”的新技术和使用“环保、节水、节能”型的新材料、新设备,打造绿色环保公共厕所。推广使用国家、自治区质量技术监督行政主管部门确认的节水型用水器具,禁止使用国家明令淘汰的用水器具。可以使用再生水的,应优先使用再生水。

  (三)加强配建标准。按照城市公共厕所的建设标准和规范,凡沿街道或公共活动场所新建、改扩建项目均应当在一层配建独立对外公共厕所;新建住宅小区、商业、文化娱乐、医疗卫生、道路广场(广场、社会停车场等)、农贸市场、公园绿地等建设项目要在规划设计阶段明确配建公共厕所的数量和建筑面积。由财政资金或社会筹资建设的项目,所需建设资金要纳入建设项目投资计划,其他项目由建设单位统筹安排。在建设固定式公共厕所选址比较困难、流动人口密集的地方,设置活动式公共厕所,增加无障碍设施。公共厕所配建数量、标准未达到国家要求规范的,要按照规定标准进行补建或改造提升。加快推进城镇老旧公共厕所改造,对严重老化、功能落后、环境恶劣、与国家颁布的公共厕所标准差距较大、影响群众如厕和城市整体形象的老旧公共厕所,分批进行拆除还建或改建提升,完善引导标识。

  按照景区厕所的建设标准和规范,结合我盟草原森林区域大和林区高寒等气候环境特征,在保证实用性的基础上,积极引进推广新技术、新材料。加快推进旅游景区、主要旅游线路、城镇游客聚集公共区、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游度假区、重大旅游项目等地方的旅游厕所建设改造。

  以改善农村牧区人居环境、推动美丽乡村建设为目标,结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治三年行动、农村牧区危房改造和扶贫开发及移民搬迁等工作,综合各地村庄区位、农牧户数量、经济条件等因素,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,不搞“一刀切、齐步走”,不盲目攀比、不照搬城市模式,因地制宜,科学引导农村牧区户用卫生厕所建设管理工作,卫生户厕粪污要结合农村牧区垃圾、污水和农牧业废弃物治理利用,逐步做好收、储、运、用等综合配套设施建设。在城镇污水管网可延伸覆盖到的村庄,选择集中处理与分散处理相结合模式建设水冲式卫生厕所;在平原地区选择三格化粪池式厕所;在高寒缺水地区选择农村庭院干式卫生厕所。

  (四)强化管理服务。公共厕所管理责任单位要同步考虑公厕的运营问题、管理问题,探索长效的管理机制体制。坚决杜绝只建不管、管理不善的问题。定岗、定人、定时、定标准进行卫生保洁和设备养护、维修。建立日常维护制度,保持公共厕所的设施设备完好和洁净无味。各地每年要组织公厕管护人员参加专业培训,提升管护人员的综合素质。加强学校、商场、公园、广场、景区、交通枢纽等人口密集区的厕所管理。建立健全公共厕所运营管理机制,借鉴先进地区管理经验,有效整合和利用市场化、社会化资源,因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。鼓励以购买服务等方式,引入专业化企业等社会力量实行建管一体化,提升公共厕所服务水平。

  各旗县市要借鉴先进地区的经验做法,充分结合本地区村庄区位、气候因素、水资源条件、经济因素和生活习惯等,实事求是开展农村牧区厕改试点示范,并深入总结经验,尽快形成一批可复制、易推广的建设和管理试点,按照目标任务和时间节点有效推进实施。盟旗两级有关部门要强化工作指导,加强经验交流,适时开展检查、评估和督导,确保全盟农村牧区卫生厕所建管工作有序推进、整体提升、全面完成。

  (五)推动对外开放。各地要结合地区实际,研究制定奖补扶持等优惠政策。鼓励沿街党政机关、企业事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆等社会单位厕所向公众开放,积极探索政府购买服务、PPP模式等方式,多渠道增加公共厕所的有效供给。各地要加强农牧户户用厕所与农村牧区生活污水治理的有机衔接,鼓励将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

  (六)规范导向系统。结合各地实际,开展公共厕所导向系统建设,规范设置公共厕所标识、标志、导向、文字、标牌、图形。对城乡、景区所有免费开放使用的公共厕所,设立“免费公共厕所”指示牌,同时增加指示箭头。箭头下方标注“直行(或左转、右转)X米”“直行(或左转、右转)X米后(或左转、右转)X米”的指引文字说明。指示牌应设在主要路、道、巷口,可附属设置在显眼的交通杆或路灯杆等设施上。运用互联网、云平台、大数据等信息化手段,制作城镇公共厕所电子地图和宣传手册,方便社会公众通过微信、手机APP、电脑等方式及时查询公共厕所位置。

  (七)编制实施方案。各旗县市要在摸清底数、调研总结的基础上,抓紧编制或修订本地区城镇、景区、农村牧区厕所建设改造实施方案。方案要明确本地区目标任务、责任单位、资金筹措、群众参与、考核验收等内容。各旗县市要尽快完成实施方案编制或修订工作,并报盟住房城乡规划建设局、农牧业局、旅游局备核。各地区要借鉴先进地区的经验做法,结合本地区实际深入开展试点示范,总结经验,尽快形成一批可复制、易推广的建设和管理试点,稳步推进。盟直各有关部门要强化工作指导,加强经验交流,适时开展检查、评估和督导,确保全盟城镇、景区、农村牧区厕所建设管理工作的有序推进、整体提升。

  四、实施步骤

  (一)制定方案和建立机制阶段(2018年1月—12月)。各旗县市要结合本地区实际抓紧制定印发具体工作方案,报盟住房城乡规划建设局、农牧业局、旅游局备案。各地方案要明确城镇公厕、景区公厕、农村牧区户厕现状及底数、目标任务和年度实施计划,并将目标任务分解落实到位。完善提升已建厕所环境设施并开展新建厕所建设试点工作,做好群众引导、机制建立、资金落实等工作。

  (二)集中建设整治阶段(2019年1月—2020年12月)。按照规划布点,全面组织实施城市公厕新建、改建工作。要根据自治区住建厅要求加强新建住宅小区、商业、文化娱乐、医疗卫生、道路广场(广场、社会停车场、加油站等)、农贸市场、公园绿地等建设项目公厕配套建设,同步规划,同步建设,严格验收。盟委、行署通过旗县市申报和组织专家评选的方式,确定一定数量的农村牧区卫生厕所建设整治示范苏木乡镇,总结并提炼出一系列符合当地实际的卫生厕所建设模式、技术、方法,以及能复制、易推广的建设和运行管理机制。在典型示范的基础上,各旗县市分批分阶段有序推进厕所建设管理工作。优先开展国家级、自治区级重要水源地和苏木乡镇人民政府所在地及周边村庄厕所建设与管护工作。到2020年,全盟城镇公厕、景区公厕完成目标任务,农村牧区卫生厕所普及率达到85%以上。

  (三)考核验收阶段(2020年10月—12月)。盟委、行署根据考核验收标准和办法,成立专项验收组,以旗县市为单位组织考核验收。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。推进“厕所革命”,是落实党的十九大精神和增强“四个意识”的重大举措,是为民办实事的重要体现。各地要充分认识推进“厕所革命”对提升城乡文明程度、提高人民群众幸福感的重要意义,高度重视,强化领导,落实主体责任,并明确牵头部门、实施主体,提供政策和组织保障,做好监督考核。各职能部门要按职责分工,积极协调配合,确保各项任务落到实处。各旗县市人民政府是厕所建设管理的责任主体,负责组织实施辖区内城镇、景区公共厕所和农牧区户厕建设,落实建设资金,组织验收审查和运营管理;全盟城镇公共厕所的建设管理工作由盟住房城乡规划建设局牵头,盟农牧业局、发展改革委、财政局、国土资源局、税务局、爱卫办、商务局等相关部门配合;农牧区户厕的建设管理由盟农牧业局牵头,盟发展改革委、财政局、国土资源局、爱卫办、住房和城乡规划建设局、旅游局配合;景区公共厕所的建设,由盟旅游局牵头,盟发展改革委、财政局、住房城乡规划建设局、国土资源局、税务局等相关部门配合。

  (二)加大资金投入。各地、各部门应在厕所用地规划、建设、用水、用电等方面提供政策支持,通过土地、税收等多种渠道筹集厕所建设资金,研究制定政府、社会共同承担的资金筹集机制。各地要加大资金投入,与农村牧区环境整治、人居环境治理等项目相衔接,采取分类补贴、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资引领作用。出让土地建设项目中配套建设公共厕所的,可将公共厕所建设要求作为出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。鼓励利用地下空间开发建设公共厕所。

  (三)强化督查考核。加强对“厕所革命”相关工作任务完成情况的监督与考核工作,盟行署按照年度建设计划和实施进度,进行跟踪督导、调度和考核。对年初任务和阶段性工作部署,逐项建立工作台账,采取日常巡查、交叉检查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方式,每半年对旗县市进行一次督查、一次排名、一次通报。将旗县市推动城镇公厕、景区公厕、农村牧区卫生户厕建管工作的成效,列入盟委行署考核旗县市党委政府的重要内容,将“厕所革命”相关指标作为硬性条件,纳入卫生城镇、健康城镇、生态文明建设示范旗县等各类创建活动和景区质量等级评定等工作,对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的,进行全盟通报并对地方政府和相关部门领导及人员进行约谈问责。

  (四)注重宣传引导。各地要加大宣传力度,通过报刊、广播、电视、微信、政府网站等多种媒体形式宣传公厕建设管理工作,调动全社会的积极性,支持公厕建设管理。鼓励企业和其他社会组织积极参与公厕建设管理;积极提倡社会上的产权单位厕所向公众免费开放。鼓励社会各界为公厕建设管理献计献策,提倡群众积极监督、制止不文明如厕行为,营造全社会关心、支持、参与公厕建设管理的良好氛围。加强公厕健康文化建设,让市民和游客在如厕过程中接受文明教育,提高文明素质,努力将公厕打造成为文明宣传教育之地、文明体现和传播之地。

  附件: 1.全盟城镇(城关镇)公共厕所建设计划统计表(2018—2020)

  2.全盟农村牧区户厕建设计划统计表(2018—2020)

  3.全盟旅游厕所建设计划统计表(2018—2020)

兴署办发〔2019〕5号附件.doc

  兴安盟行政公署办公室关于

  兴安盟发展肉牛奶牛产业实施“双百千亿”

  工程(2019年—2023年)的指导意见

  (兴署办发〔2019〕7号)

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  为贯彻落实盟委行署决策部署,进一步加快兴安盟肉牛奶牛产业发展,结合我盟实际,现提出如下意见。

  一、总体要求

  全面贯彻“推进全盟肉牛奶牛全产业链发展”的总要求,坚持以顶层设计为引领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以实施“双百千亿”“一提两增”为重点,以全产业链谋划、全要素链投入和全价值链倍增为纽带,以实施肉牛奶牛产业化工程为载体,围绕种植、养殖、加工、销售关键环节,加大政策扶持,强化科技支撑,突出龙头带动,实施品牌战略,大力推进布局区域化、经营规模化、生产标准化和发展产业化,从而进一步调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条,将肉牛奶牛产业打造成我盟的优势产业和品牌产业。

  二、发展目标

  围绕盟委、行署确定的“双百千亿”的奋斗目标,建立健全我盟肉牛奶牛生产体系、经营体系、产业体系,进一步优化粮经饲结构,推进肉牛奶牛标准化规模养殖加快发展、精深加工水平显著提升、市场销售体系更加完善,促进肉牛奶牛产业三产深度融合的全产业链发展,为我盟农村牧区振兴、农牧业发展、农牧民增收提供有力的支撑。到2023年,肉牛奶牛存栏总数达到200万头以上,每年全产业链综合产值达到千亿元以上。其中:2019年,全盟肉牛存栏达到100万头、综合产值达到214亿元,奶牛存栏达到10万头、综合产值达到55亿元;2021年,全盟肉牛存栏达到130万头、综合产值达到480亿元,奶牛存栏达到30万头、综合产值达到272亿元;2023年,全盟肉牛存栏达到150万头、综合产值达到800亿元以上,奶牛存栏达到50万头、综合产值达到400亿元以上,实现“双百千亿”发展目标。

  三、重点工作

  为实现上述目标任务,要全力构建养殖、良种繁育、饲草供应、加工转化、市场流通和服务等六大体系,推进肉牛奶牛产业全面发展。

  (一)进一步加大养殖体系建设。

  1.建设肉牛养殖育肥基地。以科右中旗东南部、科右前旗西部和扎赉特旗西北部等区域为主,推行“养殖户繁育扩群、合作社和龙头企业育肥出栏”的合作经营模式,实施肉牛规模化养殖工程,为加工企业提供优质牛源。到2023年,发展10000头以上规模养殖育肥园区4个(扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗各1个)、1000头以上规模养殖育肥园区20个、500头以上规模养殖育肥合作社100个,发展100头以上养殖户和家庭牧场1000个,发展50头以上规模养殖户10000个。同时,鼓励支持有条件的旗县市、农场局规划建设起点高、规模大、配套全,集产供销一体、一二三产融合的现代化、标准化牛产业园区。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  2.建设高端绿色奶源基地。以科右前旗、突泉县、乌兰浩特市等为重点,积极做好赛科星5000头奶牛基地项目建设;引导鼓励现有奶牛小区通过股份制改造、托管、寄养等方式向牧场模式转型升级;引导扶持蒙牛等乳品加工企业通过自建或联建等方式,新建、扩建标准化规模养殖场;鼓励突泉天兴等奶牛养殖基地集团化集约经营发展,提高标准化规模养殖水平和生鲜乳收购管理水平。到2023年,在科右前旗德伯斯镇、额尔格图镇及突泉县水泉镇建设3个万头生态牧场(养殖规模存栏1万头以上);在科右前旗察尔森镇、索伦牧场、巴日嘎斯台乡、归流河镇、乌兰毛都苏木、满族屯乡等10个苏木乡镇及乌兰浩特葛根庙镇、义勒力特镇、斯力很现代农业园区和突泉县六户镇等地建设14个千头生态牧场(养殖规模存栏1000头—5000头);在科右前旗俄体镇、乌兰毛都苏木、满族屯乡等10个苏木乡镇,乌兰浩特市乌兰哈达镇、葛根庙镇等5个苏木乡镇及扎赉特旗巴彦高勒、新林镇等3个苏木乡镇和突泉县突泉镇建设40个百头生态牧场(养殖规模在奶牛存栏100头—1000头)。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  (二)进一步加大良种繁育体系建设。

  3.建设优质肉牛繁育制种基地。积极落实国家和自治区有关种质建设等扶持政策,加快内蒙古中农兴安种牛公司落地建设进度,扩大优良肉牛引进规模,提高冻精生产能力,建成全国一流的肉牛繁育制种基地。到2023年,新建优质肉牛种牛场4个(扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗各1个)。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  4.加快品种改良步伐。利用国家奶牛良种补贴政策,引进高产奶牛冻精,加快奶牛改良步伐;做好奶牛良种登记工作。积极开展奶牛生产性能测定,扩大DHI测定数量,提高奶牛选种选配水平。引进安格斯、西门塔尔等优良肉牛冻精,改良本地牛群,提高肉牛生产性能。到2023年,实施无公牛冷配示范乡建设,建立无公牛冷配示范苏木乡镇20个、试点嘎查村100个。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  5.加强盟旗乡村四级良种推广体系建设。到2023年,完善盟级畜牧冷链中心1个,升级旗县市畜牧冷链服务站6个,改造乡村冷配站点和人工输精站点500个。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  (三)进一步加大饲草供应体系建设。

  6.扩大粮改饲项目建设规模。积极争取扩大国家“粮改饲”项目种植面积和收贮规模,调整优化种植业结构,推进粮草兼顾、农牧结合、循环发展。按照以养定种、种养平衡的原则,引导养殖企业通过订单收购、流转土地自种等形式,因地制宜发展全株青贮玉米、饲用玉米等饲料作物种植。围绕肉牛奶牛产业。到2023年,全盟粮改饲种植面积扩大到150万亩,贮量达到450万吨。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  7.发展优质牧草种植。按照草畜配套的原则,大力推广紫花苜蓿等优质牧草规模化种植,推进“引草入田”,积极发展人工种草产业,为肉牛奶牛产业发展提供优质饲草保障。实施国家振兴奶业苜蓿发展行动项目,积极推广饲草调制技术,提高饲草转化效率。到2023年,全盟人工种草保有面积达到150万亩。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:相关旗县市人民政府,盟农场局)

  8.提高秸秆转化利用率。积极推广秸秆黄贮微贮及秸秆储存、加工等实用技术,促进秸秆过腹还田,提高农作物秸秆饲料化利用率,并在国家农作物秸秆综合利用试点、农机补贴等资金摆布上向秸秆饲料化利用方面给予倾斜。到2023年,全盟秸秆转化利用率达到80%以上。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  (四)进一步加大加工转化体系建设。

  9.大力发展肉牛产品精深加工业。围绕“清、鲜、专、全”四大特色,实施差异化发展战略,延长产业链条,增加产品品种,提高质量档次。以“强链、延链、补链”为重点,实现肉牛产业集群发展。支持蒙犇、星业等企业转型升级,开足马力生产;扶持突泉绿丰泉年加工5万头肉牛、兴安盟犇达5000头牛肉制品和科右中旗草原伊金肉牛加工项目开工建设,早日投产;促进乌兰浩特市瑞祥年10万吨粪污资源化利用技改项目投产运营;全力推进山东亿利源、鸿安两家龙头企业尽快落地建设,同时进一步加大招商引资力度,引进河北福成、陕西秦宝、河南伊赛等重点龙头企业落户我盟,积极发展冷鲜、冷冻分割、低温肉制品等牛肉初级产品,发展熟食制品、火锅料理、休闲系列等中高端牛肉产品,满足市场多元化、个性化需求。培育引进牛副产品综合利用龙头企业,推进皮、毛、骨、血、内脏等副产品精深加工。到2023年,培育引进肉牛精深加工企业达到7家,餐饮连锁企业20家,高档皮革加工企业2家,牛副产品生产企业2家,废弃物综合利用企业5家。(牵头部门:盟工业和信息化局;配合部门:盟农牧局、区域经济合作局、市场监管局、生态环境局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  10.促进乳制品结构升级。在全面推进蒙牛乌兰浩特公司现有企业做大做强的同时,积极引进光明、飞鹤、三元等大型企业投资合作;支持红城乳业盘活重组;招商引进一批生产婴幼儿配方奶粉、中老年配方奶粉、奶酪等企业,形成集群发展局面,鼓励乳品企业开发高附加值产品,延伸产业链条,提升产品档次。大力开发学生奶市场。鼓励规模奶牛养殖企业、合作社在人口密集区、商业区设立现制现售生鲜乳饮品店。到2023年,全盟新建年加工牛奶20万吨以上的大型加工企业5个,新建年加工牛奶5万吨的中小型乳品加工企业10个,全盟年牛奶加工能力达到200万吨。(牵头部门:盟工业和信息化局;配合部门:盟农牧局、区域经济合作局、市场监管局、卫生健康委、生态环境局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  11.培育知名品牌。鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品,创新产品品牌。引导支持龙头企业开展“三品一标”认证,在培育打造“兴安盟牛肉”地理标志商标的基础上,积极争取“兴安盟牛奶”地理标志商标注册,提高我盟肉牛和牛奶产品商标品牌美誉度和市场竞争力。积极推动有条件的企业上市。推进质量追溯,建立集“管、防、控”于一体的面向专业合作社、畜产品生产、加工、销售企业和消费者的畜产品质量安全追溯与监管平台,严格执行质量追溯制度,形成覆盖全产业链的质量追溯体系。推广标准化技术,推进肉牛奶牛产业配套的标准化技术的集成推广和应用,推动肉牛奶牛产业拓展和产品价值提升,完善品牌的产业链、价值链、供给链,提升品牌竞争力。(牵头部门:盟市场监管局;配合部门:盟农牧局、商务口岸局、工业和信息化局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  (五)进一步加大市场流通体系建设。

  12.加强市场建设。不断提高科右中旗莱德和扎赉特旗石头城子牲畜交易市场信息化水平,巩固提高科右前旗鸿发、旺村源等牲畜交易市场,扩大区域辐射带动能力。到2023年,全盟牲畜交易市场年交易量达到100万头以上。鼓励养殖场、加工龙头企业、农牧民专业合作社完善销售网络,推进产销衔接、农超对接和农社对接。健全监测预警和信息发布机制,帮助企业和养殖场户化解生产经营风险。(牵头部门:盟商务口岸局;配合部门:盟农牧局、区域经济合作局、市场监管局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  13.发展冷链物流。加快构建牛产品冷链物流体系建设,支持国内大型冷链物流企业来我盟发展。引进大型连锁零售企业投资建设生鲜食品配送中心,提供冷链物流公共服务,提升我盟冷链物流配送能力。发展冷链共同配送,探索社区“最后一百米”冷链配送服务模式,建立冷链物流监控和公共信息服务平台。鼓励大型连锁零售企业利用冷链物流公共服务体系,提升牛肉产品和乳制品配送能力。(牵头部门:盟商务口岸局;配合部门:盟农牧局、区域经济合作局、市场监管局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  14.积极推广“互联网+”。大力培育电子商务市场主体,积极搭建对内对外交流合作平台,推动“兴安盟牛肉”和“兴安盟牛奶”产品网上销售,实现线上与线下经营销售相结合。加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设,完善电子商务发展基础环境。推动数据信息共享开放,强化信息监测统计、发布。(牵头部门:盟商务口岸局;配合部门:盟农牧局、市场监管局;实施主体:相关旗县市人民政府,盟农场局)

  (六)进一步加大服务体系建设。

  15.组建产业联盟。以创建“兴安盟牛肉”“兴安盟牛奶”母子商标为目标,以品牌使用管理为纽带,以联盟章程为共识,按照“政府引导、企业自愿、品牌共享,规范自律”的原则,走“抓联盟带产业促集群”的发展路子,组建和完善肉牛奶牛产业联盟,建立健全规章制度,吸纳科技型企业、新型经营组织、交易市场、加工企业、贸易公司、物流公司和品牌策划公司等主体,创新“产加销一体化”“贸工农一条龙”的一二三产融合发展模式,将其打造成一个“饲草种植、犊牛繁育、标准养殖、加工转化、冷链物流、餐饮连锁、皮革制造、牛副产品生物科技研发、废弃物综合利用”的全产业链战略联盟。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  16.发展合作组织。全面落实《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,通过建立“龙头企业+农业新型经营主体+养殖户”的产业化发展模式,完善农企利益联结机制。鼓励引导产业联盟或旗舰企业集成各类优势资源,增强辐射带动能力;加快发展一批专业大户、农牧民专业合作社和家庭牧场等新型经营主体。到2023年,培育盟级肉牛奶牛示范合作社100个以上。密切与养殖户有效对接,采取订单合同型、流转聘用型、服务协作型、股份合作型和资产收益扶贫联结型等多种形式,建立紧密型农企利益共同体。到2023年,通过农企利益联结机制,带动70%以上养殖户参与合作经济组织。(牵头部门:盟农牧局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  17.加大重大动物疫病防控力度。严格落实动物疫病防控地方政府主体责任和行业部门的监管责任,认真做好监测预警、集中免疫、检疫监管、应急处置等综合防控工作,提高动物疫病防控能力。坚持产管并重,加强质量安全监督管理,建立健全产业链质量安全追溯体系,着力构建从饲料兽药、种植养殖、产品加工到运输销售的全过程质量安全监管体系,切实保障牛产品质量安全。(牵头部门:盟农牧局;配合部门:盟市场监管局、卫生健康委;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  (七)保障措施。

  18.强化组织领导。成立兴安盟肉牛奶牛产业推进领导小组,由常务副盟长任组长,相关副盟长任副组长,盟直相关部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在盟农牧局。建立工作推进机制。由盟农牧局牵头,建立全盟肉牛奶牛产业发展联席会议制度,协调解决肉牛奶牛产业发展重大问题。盟直有关部门要按照责任分工,加强协调配合,发挥各自职能作用,形成工作合力。各旗县市人民政府、盟农场局要依据本意见,结合当地实际,制定具体实施意见,明确目标任务和政策措施。强化督导考核,建立奖惩机制,确保各项政策措施落到实处,推进全盟肉牛奶牛产业快速健康发展。(牵头部门:盟行署办公室;配合部门:盟农牧局、发展改革委、财政局、金融办、科技局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、商务口岸局、扶贫办、市场监管局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  19.强化资金统筹。各级财政要加大投入力度,培育发展肉牛奶牛产业。统筹整合相关盟级财政资金和配合有关部门积极争取国家和自治区相关资金统筹支持全盟肉牛奶牛产业发展,重点用于母牛养殖基地、肉牛育肥基地、肉牛奶牛场建设、创新低温奶销售模式试点、奶牛科普基地、奶厅改造、牧业机械改造升级、牧草种植、秸秆青贮、畜牧业结构调整、从业人员培训等奖补工作。积极推广政府和社会资本合作模式,带动金融资本和民间资本投入肉牛奶牛产业发展,引导各类经营主体自觉维护和规范市场竞争秩序。到2023年,在积极落实国家和自治区相关扶持政策的基础上,盟财政每年安排专项资金,用于扶持全盟肉牛奶牛产业发展。(牵头部门:盟农牧局;配合部门:盟财政局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  20.强化金融支持服务。全面落实奶牛保险补贴政策的基础上,研究出台肉牛保险补贴政策措施。鼓励涉农金融机构创新涉农产品和服务,根据肉牛奶牛产业的生产特点,延长贷款期限,增加授信额度,实行优惠利率,加大对肉牛奶牛产业的贷款支持力度。推动金融机构扩大旗县市分支机构的贷款权限,实行优质、便捷的一站式审批制度,提高对肉牛奶牛产业的贷款审批效率。组织开展牛产业银企、银农对接,加强金融服务。综合运用财政专项资金、现代农业产业股权投资基金等其他相关基金,撬动社会资本投入。鼓励融资担保机构创新担保业务,建立专业化的动产管理公司,支持活体质押、保险单质押等反担保,为肉牛奶牛产业提供融资担保服务,鼓励保险机构实行优惠费率。(牵头部门:盟金融办;配合部门:盟农牧局、财政局,各相关金融机构、保险公司、担保公司;实施主体:各旗县市人民政府、盟农场局)

  21.加强科技支撑。坚持产学研相结合,组织相关科研单位、大专院校、龙头企业的科技力量,开展联合技术攻关。积极开展良种选育、性控冻精应用、全混合日粮饲喂、标准化健康养殖等关键技术集成研究与推广,解决肉牛奶牛产业发展的重大科技瓶颈问题,不断提升肉牛、奶牛单位产出水平和生产效率。加强基层畜牧兽医技能服务型人才和奶牛肉牛养殖技术培训,提升基层技术推广骨干的服务能力,提高肉牛奶牛产业水平。(牵头部门:盟科技局;配合部门:盟农牧局、农科院;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  22.搞好生产和市场环境建设。坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则,减少行政审批事项、取消不合理收费,不断优化公共服务,做到宽进严管、鼓励发展,搞活市场,管好质量,为肉牛奶牛产业发展创造良好环境。(牵头部门:盟市场监管局;配合部门:盟农牧局、行政审批和政务服务局;实施主体:各旗县市人民政府,盟农场局)

  2019年2月27日

  兴安盟行政公署办公室关于兴安盟

  米产业“双百双千”工程玉米产业发展的指导意见

  (兴署办发〔2019〕8号)

各旗县市人民政府,盟直各委办局、各人民团体、企事业单位、中区直垂直管理单位:

  为贯彻落实盟委发展“两袋米”产业要求,启动实施米产业“双百双千”工程,进一步调整产业结构,促进经济高质量发展,特制定本指导意见。

  一、指导思想

  认真贯彻国家产业政策,以供给侧改革为主线,以科技创新为支撑,立足于我盟区位和资源优势,坚持生态优先、绿色发展,全面加强原料基地建设,着力培育和引进龙头企业,优化产业布局,做长产业链条,壮大产业规模,不断提高就地转化率,推动一二三产业融合发展,将玉米产业打造成为全盟经济高质量发展重要支柱产业。

  二、基本原则

  ——坚持市场主导,政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业主体地位和政府引导作用,优先发展国家产业政策鼓励类产品,大力发展玉米全产业链经济。

  ——坚持生态优先,绿色发展。注重环境保护和能源资源消耗,推动玉米产业低碳化、绿色化发展。加大发展循环经济,加强玉米精深加工副产品的循环利用,实现资源“吃干榨净”,提高资源和能源利用效率。

  ——坚持科技引领,注重创新。提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用,强化企业技术创新主体地位,鼓励和支持企业建设技术中心,建立健全企业与高校、科研院所的合作机制,推进信息化和工业化的深度融合,实现管理信息化、装备智能化、产品高端化,提升产业竞争力。

  ——坚持协调推进,集约集中。积极培育和引进玉米加工企业,增强与本地企业的关联度,降低生产要素成本,提高综合效益。鼓励企业优化组合,加快龙头企业和优势企业做大做强,中小企业“专精特新”,形成大中小企业并存、优势互补、各有所长的发展新格局。

  ——坚持科学论证,统筹布局。以盟经济技术开发区为主体,构建分工协调、布局合理、优势对接的产业区域发展格局。充分发挥比较优势,因地制宜,避免同质化竞争,努力实现差异化和错位化发展。

  三、发展目标

  全盟玉米种植面积稳定在1000万亩以上,通过做强一产、做大二产、做优三产,将兴安盟打造成国家级玉米产业发展创新基地,力争用5-10年的时间,玉米产业产值达到1000亿元。

  ——产业体系逐步优化。通过优质玉米种植、生物育种、过腹养殖增效等做强玉米产业基础;发展玉米生物清洁能源、精细化工、新材料、食品、生物制药、饲料及秸秆有机肥等做大玉米精深加工产业;发展玉米仓储物流、期货、大宗商品和保险服务等建立健全全产业服务体系。

  ——经济总量不断扩大。加大玉米全株资源开发,一产产值达到270亿元;加快推进中粮、中广核、伊品、同杰良、益海嘉里、阜丰、鸿展等大型精深加工企业,产业整体保持中高速增长水平,玉米精深加工产业产值达到550亿元以上,完成固定资产投资400亿元以上,转化玉米原料800万吨左右,秸秆转化400万吨左右;做强玉米贸易,带动金融等产业发展,三产产值达到200亿元。

  ——发展质量有效提升。牢固树立生态优先理念,建设绿色发展引领区,进一步提升玉米产业发展水平和质量,玉米精深加工业实现达标排放和清洁生产。

  四、重点工作

  围绕上述目标任务,重点实施项目引进、企业培育、基地建设、园区提升、仓储物流“五个一批工程”,推动玉米产业快速发展。

  (一)引进一批项目。充分学习借鉴周边长春、沈阳、齐齐哈尔、通辽等地区产业发展经验和模式,加大玉米生物清洁能源、精细化工、食品等领域项目引进力度,探索和走出一条适合兴安盟特色的玉米精深加工绿色发展之路。

  1.优先发展玉米清洁能源产业。重点发展玉米生物燃料乙醇和秸秆生物天然气等。积极推进中粮生化年产60万吨玉米生物燃料乙醇项目,到2021年产值突破40亿元。加快推动中广核日产50万立方米生物天然气清洁能源项目,到2021年产值达到30亿元以上。推进扎赉特旗中农绿能生物天然气示范项目投产运营。

  2.探索发展玉米精细化工产业

  (1)有机酸。打造“玉米+淀粉发酵品+有机酸”产业链,重点发展柠檬酸、葡萄糖酸、乳酸等。加快推进中粮年产60万吨有机酸、年产15万吨聚乳酸等项目。积极与河南金丹乳酸、潍坊英轩实业、山东寿光巨能等有机酸生产企业联系,加快引进高端有机酸项目。

  (2)氨基酸。扩展“玉米+淀粉发酵品+氨基酸”产业链,重点发展苏氨酸、色氨酸等近年来增长较快的小品种氨基酸。加快引进宁夏伊品年产60万吨氨基酸项目,积极推进森华投资集团年产20万吨小分子肽深加工项目,紧盯吉林天成集团、山东阜丰集团等重点氨基酸生产企业,争取一批项目落户我盟。

  (3)淀粉糖。构建“玉米+淀粉+淀粉糖”产业链,重点发展果葡糖浆、麦芽糖、葡萄糖等产品。加大与山东西王集团、怡康集团等重点淀粉糖生产企业联系洽谈,引进淀粉糖及下游产品深加工项目。

  (4)多元醇。延伸“葡萄糖+山梨糖醇+甘露糖醇”产业链,积极与山东诸城兴贸、长春大成实业等重点多元醇生产企业联系洽谈,引进玉米制多元醇加工项目。

  3.积极发展玉米食品产业。引进玉米快餐即食、健康饮品、休闲零食、厨房食品等项目,重点发展玉米饼干、玉米方便面、传统玉米餐饮、玉米饮料、玉米怡糖、玉米蛋白粉、玉米油等。重点推进蒙佳蛋白粉加工和德源玉米汁项目;加大与盼盼集团、雅客食品、益海嘉里集团、山东西王集团、玉峰实业集团等重点企业联系洽谈,争取项目落户我盟。打造“玉米废弃物+L-阿拉伯糖+L-核糖”产业链,大力支持高附加值的糖类开发,重点推进蒙糖生物分离制木糖醇、L-阿拉伯糖项目,争取2019年项目竣工投产。发展优质高端白酒,加快推进红云酒业搬迁技改、哈达江酒业达产达效,鼓励支持高力板、科尔沁酒业技改升级,提升企业竞争力。

  4.大力发展玉米生物制药。培育“玉米+淀粉+土霉素+强力霉素”四级产业链,积极发展延伸玉米制药其他产业链。重点引进以淀粉为原料生产土霉素碱和黄原胶的发酵企业,通过以商招商、产业链招商等形式,引进知名制药企业。加大与河北健民淀粉糖业、山东黄河龙集团、开封制药等重大企业联系对接,争取引进企业落户我盟。

  5.巩固发展饲料及有机肥产业。围绕我盟发展肉牛、奶牛、生猪、肉羊、禽类养殖等产业,重点开发玉米蛋白饲料、纤维饲料、玉米秸秆饲料等高端产品。推动中粮玉米生物燃料乙醇副产品糖化饲料循环利用,积极与正大、大北农等饲料加工企业对接,开发肉牛饲料产品,为100万头肉牛养殖项目提供饲料。加快推进内蒙古源生泰微生物发酵玉米饲料项目,促进玉米原料就地转化增值。加大秸秆综合利用,重点推进中广核100万吨生物有机肥和爱放牧3个3万吨生物质炭基肥项目。

  6.创新发展新材料产业。积极开发以玉米芯和秸秆为原料的新材料产品,加大引进玉米芯制石墨烯、秸秆建材加工、秸秆节能环保利用等新材料产业项目,壮大产业规模。重点推进大杞红秸秆环保制浆和上海同杰良生物聚乳酸系列新材料深加工项目。

  (牵头部门:盟区域经济合作局,配合部门:盟发改委、工信局、经济技术开发区、农牧局、工商联、各旗县市人民政府)

  (二)培育一批企业。坚持抓大不放小,在引进和培育玉米产业大项目、大企业的同时,强化对现有中小企业的扶持引导,打造一批在国内外有较大影响的玉米精深加工企业集群和知名产品。

  1.实施培育工程。一手抓新建项目达产达效。发挥以央企项目为支柱的玉米精深加工龙头企业带动作用,确保中粮60万吨玉米生物燃料乙醇项目2020年投产,2021年达产达效;中广核日产50万立方米生物质天然气清洁能源项目到2020年全部建成布局到位,2021年达产达效。一手抓现有企业改造升级。对现有的玉米加工中小企业,鼓励兼并重组、战略合作,引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路,增强配套龙头企业的生产服务能力,打造一批科技含量高、专业分工细、发展势头好的玉米全产业链精深加工中小企业集群。

  2.强化政策扶持。深入贯彻落实《自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施》、《关于印发自治区新兴产业高质量发展实施方案(2018-2020)》等各项惠企政策措施,制定适合我盟玉米产业发展优惠政策。支持企业上市融资,对境内外上市和“新三板”挂牌的玉米精深加工企业给予补贴支持。加大土地供给,采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式使用土地,可点状供地。鼓励支持企业出口创汇,对达到一定额度企业进行奖励。加快推进生物天然气就地消纳,促进清洁发展。扶持秸秆收储合作社,加大秸秆收储补贴。鼓励支持农牧民玉米经纪人代储代运。

  3.降低企业成本。进一步降低用电成本,将符合条件的玉米精深加工企业全部纳入大用户直供电交易范围,推进实施风电火电打捆交易;支持企业建立自备电厂,打造玉米精深加工产业发展的电价洼地。建设铁路运输专用线,对玉米精深加工企业重点产品、原材料运输优先发运,公路运输开辟 “绿色通道”。

  4.加大服务力度。积极组织企业培训,引导企业建立现代企业产权结构和治理结构,提升完善管理模式和理念。加大人才培养,在兴安盟职业学院开办玉米精深加工职业技能专业培训。开辟人才引进“绿色通道”,引进一批产业急需的“高精尖缺”人才。推进“两化融合”,做好对标贯标引导工作,提升企业信息化水平。组织召开玉米产业发展论坛,及时掌握产业前沿信息、产品、技术等;开展玉米产业高端讲坛活动,为发展玉米产业营造氛围。

  (牵头部门:盟工信局,配合部门:盟发改委、财政局、金融办、自然资源局、人社局、交通运输局、教育局、科学技术局、市场监督管理局、税务局、经济技术开发区、农投公司、水投公司、荣信担保公司、各旗县市人民政府)

  (三)抓好一批基地

  以优化区域布局为重点,积极调整种植结构,全力抓好玉米种植基地建设,确保全盟每年优质玉米播种面积稳定在1000万亩以上、玉米产量稳定在500万吨左右。引进高等院校和科研院所,推进玉米新品种培育和推广,引进选育一批高淀粉、高蛋白质的优质籽粒玉米品种及鲜食、粮饲兼用型和青贮玉米专用品种。大力发展玉米粮食订单收购,指导企业与玉米生产者签订规范、合法的产销合同,进一步巩固和完善利益共享、风险共担的合作机制。加大专用和特种玉米种植面积,将乌兰浩特市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗等处在2400℃以上积温区耕地列为全盟玉米优势种植区,在扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗等玉米黄金产业带打造优质专用和特种玉米基地。完善玉米绿色生产标准体系,推广应用以水肥一体化技术为核心,辅以优质专用品种、全程机械化等技术,实现质量效益双提升。夯实农田基础设施建设,实施千亿斤粮食增产工程、高标准农田建设、农业综合开发等国家级重大项目,提升农田水利设施建设水平。强化耕地保护,推进土地综合治理、秸秆综合利用等项目实施,加大耕地质量保护和土壤修复力度。

  (牵头部门:盟农牧局,配合部门:盟发改委、财政局、水利局、自然资源局、科学技术局、农场局、供销社、各旗县市人民政府)

  (四)提升一批园区

  1.优化产业布局。进一步优化玉米产业发展空间布局,在盟经济技术开发区规划建设玉米精深加工产业园,集中集聚发展玉米精深加工产业;其他旗县市工业园区根据功能定位因地制宜布局玉米加工企业。新建的玉米加工项目必须符合国家产业政策和环保要求,鼓励建设加工规模大、产业链长、产品有市场需求空间的深加工项目。

  2.强化区域合作。加大招商引资力度,实施精准招商,紧盯央企和国内500强重点玉米精深加工企业,加快引进玉米生物清洁能源、精细化工、食品等项目。注重产业链招商,延伸玉米加工上下游产业链,以商招商,推进玉米精深加工全产业链发展。利用优势招商,依托我盟玉米资源、低电价、代建厂房、优惠政策等开展招商活动。开展专业招商,联系走访中国玉米产业协会、淀粉工业协会及第三方服务机构等,帮助引进玉米精深加工企业。

  3.创新产业发展。组织玉米精深加工企业积极参加全国性、区域性产品展洽会,进一步提高产品知名度。建立玉米精深加工产业发展智库,鼓励企业加大玉米深加工产品研发和技术创新,支持玉米企业申报国家级、自治区级创新平台载体。在盟经济技术开发区筹备建立兴安盟玉米全产业链精深加工博物馆,展示玉米精深加工相关产品,推进工业与旅游相融合;各旗县市结合玉米产业发展特点,开展玉米美食节、弘扬玉米文化等相关活动,推进文化和产业相融合。

  4.做好园区配套。加快工业园区污水处理、安全设施、环保设施建设,保障水、电、路等配套设施齐全。做好玉米精深加工主要污染物监测方案,建立全覆盖的监控系统,确保环保达标。构建园区和企业环境污染事故防范与应急平台及动态监控体系,促进企业绿色安全生产。

  (牵头部门:盟工信局,配合部门:盟发改委、财政局、生态环境局、水利局、住建局、金融办、文化旅游体育局、应急管理局、经济技术开发区、各旗县市人民政府)

  (五)建设一批仓储物流

  加强全盟玉米仓储物流基础设施和应急能力建设,整合和利用现有玉米仓储物流资源,积极发展第三方物流,加快物流与信息化融合发展。依托中粮、中储粮,健全玉米应急供应储备,每个旗县市均规划建立1-2个综合性粮食应急配送中心。积极推动玉米仓储物流标准化建设,推广物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)、集装化和标准化。依托盟经济技术开发区区位优势,加快推进中企云商玉米仓储综合物流园区项目。积极探索建立玉米进口保障渠道,为玉米精深加工企业原料供应提供安全保障。紧抓京蒙帮扶、融入东北等机遇期,大力开拓东北、华北、长三角等国内及俄罗斯等国际市场,帮助企业开拓市场,打通燃料乙醇、生物燃气等产品流通销售渠道,抢占市场份额,建立稳定的产销合作关系。

  (牵头单位:盟发改委,责任单位:盟农牧局、交通运输局、生态环境局、金融办、商务口岸局、工信局、经济技术开发区、各旗县市人民政府)

  五、保障措施

  (一)强化规划引领

  加强对产业的科学引导,组织聘请国家级科研院所,认真做好我盟玉米产业区域发展规划编制,坚决防止低水平重复建设和同质化竞争,确保玉米加工能力扩张与原料供给能力相适应、玉米加工转化效率与循环经济水平同步提升,实现产业结构合理、产品结构多元,产品市场结构多层次,加工企业集团化、规模化和集约化的目标。立足玉米全产业长远发展,对盟开发区产业规划和功能区布局进行调整,为今后承接全链条产业奠定基础。

  (牵头部门:盟工信局,配合部门:盟发改委、财政局、农牧局、生态环境局、经济技术开发区、各旗县市人民政府)

  (二)加大金融支持

  争取自治区产业转型发展基金,支持我盟玉米产业发展。利用盟农投、水投、荣信担保等融资平台,设立玉米产业发展专项基金,吸引更多社会资本投入到玉米产业。鼓励银行业金融机构支持玉米产业做大做强,优先支持米产业“双百双千”工程建设。创新融资方式,多渠道解决企业融资难题,依托盟荣信担保公司,推进“助保金贷款平台”,优先为玉米精深加工企业提供贷款支持,鼓励支持企业采用存货、订单、股权和专利权、商标权、商誉等无形资产质押贷款。

  (牵头部门:盟金融办,配合部门:盟财政局、工信局、城投公司、农投公司、水投公司、荣信担保公司、各旗县市人民政府)

  (三)优化营商环境

  实行盟级领导包联重大项目机制,成立项目专项工作推进领导小组,建立全程代办机制,让企业“一事最多跑一次”。实行项目统一受理、同步评估、联合审查等方式并联审批。制定涉企收费事项和涉企优惠政策目录清单,实行动态管理,及时公布,接受社会监督。加强中介机构监督管理,提高中介机构服务质量。加大消防、人防、供水、供电、供气等部门涉企服务力度,不得强制企业使用指定服务和设备。规范各行政执法部门涉企检查、收费、处罚管理行为,不得违法对工业企业进行重复检查、随意罚款和擅自下达停产停工令,为企业发展创造宽松环境。

  (牵头部门:盟行政审批和政务服务局,配合部门:盟行署督查室、发改委、工信局、市场监督管理局、各旗县市人民政府)

  (四)加强组织领导

  成立兴安盟玉米产业发展领导小组。组长由盟行署常务副盟长担任,副组长由各分管副盟长担任,成员由盟发改委、盟工信局、盟经济技术开发区、盟农牧局等部门负责同志和各旗县市长组成,办公室设在盟工信局。领导小组召开联席会议,推进部门联动。建立定期调度机制,按月调度重点工作、重点项目进展情况,及时解决出现的困难和问题。盟委、盟行署督查室开展重点督查、跟踪落实。协调建立玉米产业联盟,成立兴安盟玉米产业发展协会和研发中心,为玉米产业高质量发展提供保障。

  (牵头单位:盟行署办,责任单位:盟发改委、财政局、工信局、农牧局、区域经济合作局、工商联、生态环境局、自然资源局、金融办、人社局、住建局、科学技术局、水利局、商务口岸局、应急管理局、市场监督管理局、交通运输局、供销社、外事办、文化旅游体育局、统计局、农牧场管理局、林业和草原局、行政审批和政务服务局、经济技术开发区、各旗县市人民政府)

  附件: 兴安盟玉米产业发展规划表

兴署办发〔2019〕8号附件.xls

  2019年2月27日

  兴安盟行政公署办公室

  关于印发兴安盟集中式饮用水水源地环境

  保护专项工作方案的通知

  (兴署办发〔2019〕9号)

各旗县市人民政府,盟直相关部门:

  为加快解决饮用水水源地突出环境问题,经盟行署同意,现将《兴安盟集中式饮用水水源地环境保护专项工作方案》印发给你们,请认真抓好工作落实。

  2019年3月20日

  兴安盟集中式饮用水水源地环境保护

  专项工作方案

  根据《内蒙古自治区生态环境厅、水利厅转发关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知》(内环办〔2019〕35号)要求,结合我盟实际,制定本工作方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻中央、自治区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,围绕国家集中式饮用水水源地环境保护专项行动电视电话 会议精神,坚持生态优化、绿色发展,进一步增强做好水源地环境保护专项行动的责任感和紧迫感,加大环境保护执法力度,不折不扣落实好国家、自治区的决策部署,加快解决饮用水水源地突出环境问题,在全盟范围内开展水源地环境保护专项整治,集中力量解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境问题,确保饮用水安全。

  二、目标任务

  依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》等法律法规要求,全面完成所有集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务,定期开展水质监测,确保饮用水水源地水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。

  (一)划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区。对尚未完成千人以上饮用水源保护区划定或保护区划定不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018),按法定程序予以划定或调整。

  (二)设立保护区边界标志。参照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008),重点检查是否在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,饮用水水源标志及隔离设施的管理维护情况,不符合法律法规要求的,限期整改。

  (三)整治保护区内环境违法问题。全面排查饮用水水源保护区范围内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题,建立问题清单并向社会公开。按照“一源一策”原则,制定环境违法问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人,组织实施清理整治。

  (四)提升水源地水质监测预警能力。强化部门联动,科学制定水源地水质监测计划,认真分析监测数据信息,加强对水源地水质状况及安全形势研判,及时发出水源地安全预警。

  (五)推进水源地周边综合整治。对可能影响水源地水质的违法行为,做到及时发现、立即制止、快速查处。加快调整优化保护范围周边及上游产业结构和布局,着力清除水源污染风险。

  三、工作范围

  各旗县市要于2019年对供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地(包括自治区人民政府批复设立的2个地市级、6个旗县级集中式饮用水水源地)和自治区人民政府批复设立的27个乡镇级、9个嘎查村级集中式饮用水水源地进行摸底排查整治,到2020年6月底前,饮用水水源地清理整治工作基本见效。

  四、任务分工

  在盟行署的统一领导下,由盟生态环境局、水利局、住房和城乡建设局牵头,督促指导各旗县市人民政府开展专项排查和问题整改工作,核查整改情况,加强跟踪督办。及时研究有关旗县市人民政府提出的饮用水水源保护划定或调整方案,报自治区人民政府批复。

  各旗县市人民政府按照统一工作部署,全面、深入、细致开展专项排查,对环境违法问题科学制定整改方案,依法处理,分类处置,精准施策,积极稳妥解决难点问题,并做好专项行动信息公开工作和饮用水水源地安全保障达标建设工作。环保、水利、住建等部门要加强协调配合,根据各自职责,加强对地方的支持和指导,推动排查整治工作有序开展。

  五、工作步骤

  (一)全面摸底排查(2019年4月1日至2019年6月30日)。逐一核实水源地基本信息,重点核实辖区内供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地名单,全面查清水源保护区划定、边界设立以及存在的环境违法问题,形成问题清单(见附件2),于2019年6月30日前将问题清单报盟生态环境局。

  (二)实施清理整治(2019年7月1日至2020年6月30日)。按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则,各旗县市对照问题清单中所列的问题,结合水源地实际情况,制定环境违法问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等。于2019年7月31日前完成整改方案制定并报盟生态环境局备案。各旗县市建立问题清单整改销号制度,整改完成一个,销号一个,并向盟行署备案。于2020年6月30日前,完成饮用水水源地清理整治工作。

  对于饮用水水源保护区范围需重新进行划定及调整的,原则上应于2019年5月31日前由旗县市人民政府向盟行署报送划定及调整方案,自治区批复方案后一个月内完成保护区边界标识标志设立工作;

  (三)强化督查督办。盟生态环境局、水利局、住房和城乡建设局组成督查组,不定期对所有水源地开展督查,重点检查专项行动进展情况、工作信息报送情况、水源地保护区划定调整情况、环境违法问题排查整治进展情况等。盟行署定期对各旗县市人民政府落实《方案》情况进行通报,督促各地整治工作落实到位。

  (四)巩固整改成果。2020年7月重点对供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地整改工作开展“回头看”;2020年9月重点对自治区人民政府批复设立的27个乡镇级、9个嘎查村级集中式饮用水水源地整改工作开展“回头看”,防止集中式饮用水水源地内出现新的环境问题,巩固专项行动取得的成果,确保目标任务圆满完成。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各旗县市人民政府是水源地环境保护的责任主体,要坚决扛起生态文明建设的政治责任,统筹设计、通盘考虑、明确分工、落实职责,将每个问题的整治任务细分到每个具体环节和相关部门,强化工作措施,并根据任务的难易程度,合理确定完成期限。要积极构建政府领导、部门协作、社会参与的工作格局,倒排工期、挂图作战,迅速把规划蓝图变为“施工图”,全面落实饮用水水源地专项行动的“时间表”和“任务书”。

  (二)明确整治标准。各地各相关部门要根据实际情况和水源地环境保护需要,依法依规开展水源保护区划定、标志设立和环境违法问题清理整治。未划定保护区或保护区划定不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018),按法定程序予以划定或调整;未设立保护区界标和警示牌或设立不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008),予以设立或纠正;一、二级保护区内存在环境违法问题的,按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)予以清理整治。

  (三)严格责任落实。各地各相关部门要勇于担当,敢于碰硬,做到排查无盲区、整治无死角、环境违法问题全部按期清零。对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的,饮用水水源地水质出现恶化的,以及“回头看”时出现问题反弹、整治不到位等问题的,采取通报批评、公开约谈等措施。情节严重的,移交有关部门按不同情形进行问责。

  (四)强化信息报送。各旗县市人民政府要建立信息公开制度,在一报(党报)一网(政府网站)开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏。从2019年8月起,各旗县市人民政府每月25日前向盟生态环境局报送整治工作进展情况(附件3)并向社会公开,2020年6月30日前,将专项行动总结报告报送盟生态环境局、水利局、住房和城乡建设局。为确保上下联动,2019年4月10日前将各旗县市集中式饮用水水源地环境保护专项工作联络人名单(附件4)报盟生态环境局。

  (五)健全长效机制。各地各相关部门要以专项行动为契机,健全水源地日常监管制度,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已整改问题死灰复燃,切实提高饮用水水源环境安全保障水平。

  联系人:盟生态环境局:赵大为  电话:13654820101

  王智全  电话:15690922966

  盟水利局:吴靖尧  电话:13948259988

  盟住建局:侯  帅  电话:18947687788

  附件:1.兴安盟集中式饮用水水源地基本情况表(自治区人民政府批复)

  2.饮用水水源地排查问题清单表

  3.饮用水水源地清理整治进展情况表

  4.集中式饮用水水源地环境保护专项工作联络人名单

兴署办发〔2019〕9号附件.doc

  兴安盟行政公署办公室

  关于全盟污染防治攻坚战进展情况的通报

  (兴署办字〔2019〕3号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  2018年是打好污染防治攻坚战的开局之年。各地各有关部门认真贯彻落实《兴安盟大气水土壤污染防治攻坚战三年行动计划》《兴安盟大气水土壤污染防治攻坚战2018年度实施计划》,强化组织领导、狠抓工作落实、加强项目推动,污染防治攻坚战取得较好成效。为总结经验,进一步推动工作,现将2018年进展情况通报如下。

  一、污染防治攻坚工作取得的主要成效

  2018年全盟安排128个污染治理项目,完成108个(大气85个、水11个、土壤7个、生态5个),完成年度计划任务的84%,完成三年总任务(253个)的43%。

  (一)大气污染防治方面。63家单位燃煤小锅炉完成淘汰改造,50台新能源汽车投入使用。5家加工业企业扬尘得到有效治理。完成棚户区改造3400户,新增秸秆还田58000亩。二氧化硫、氮氧化物分别削减221.9吨、206吨。乌兰浩特城区空气优良天数比例为98%,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为35ug/m3、细颗粒物(PM2.5)平均浓度为19ug/m3,空气环境质量优良。

  (二)水污染防治方面。完成城镇园区污水处理工程4个(阿尔山机场路污水管网改造、中旗巴彦呼舒镇生活污水处理厂扩建及配套管网、扎旗利民污水处理厂提标改造、乌塔其污水处理工程),完成工业企业污水治理项目3个(荷马糖业、永胜食品、前旗屠宰业污水治理)。完成农村生活垃圾收运、矿井水综合利用项目各1个。13个农村环境综合整治项目全部完成。85家加油站完成防渗改造。察尔森水库东、西入口断面水质达标治理方案编制完成,拟实施的人工湿地水质净化工程已获得立项批复。化学需氧量、氨氮排放量分别为973吨、163吨。列入考核的7个地表水监测断面,除察尔森水库东入口超标外,其余6个均达标。乌兰浩特市二水源水质达到考核标准。

  (三)土壤污染防治方面。开展了疑似污染地块和污染地块基础调查,完成48家重点行业企业用地基础信息调查。建立了土壤环境基础数据库,4家自治区重点监管企业土壤污染防治责任书签订并公布。制定实施《兴安盟重金属排放情况调查工作实施方案》,对8家企业进行了基础信息调查。5个旗县市已完成《产粮(油)大县土壤环境保护方案》编制。兴安盟废矿物油处置中心建成运行。

  二、污染防治攻坚工作存在的主要问题

  (一)思想认识和重视程度需进一步提高。污染防治攻坚是党的十九大作出的重要战略部署,是推动经济高质量发展,实现人民美好生活需要的重要工作举措。坚决打好污染防治攻坚战是必须完成的政治任务。目前各地各有关部门工作中仍存在思想认识不到位、重视程度不高、组织领导不够有力问题。

  (二)主体责任和监管责任仍需进一步压实。污染防治攻坚工作责任制落实不到位问题较为突出,政府主体责任、部门监管责任压得不实,全面协调调度、及时研究问题、抓实项目推进的常态化工作机制尚未有效建立并落实。

  (三)污染治理项目实施力度需进一步加大。年初计划实施的污染治理项目仍有部分没有按期完成,其中扎旗8个、突泉6个、乌兰浩特市5个、前旗3个、阿尔山1个、中旗1个。资金投入还不能满足污染防治攻坚任务需要。

  三、下一步工作要求

  一是进一步提高政治站位。要将打好污染防治攻坚战作为践行“四个意识”和“两个坚决维护”的实际行动,作为推动习近平生态文明思想落地落细落实的具体举措,不断加强组织领导和统筹协调,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,扎实推动工作落实。

  二是进一步细化工作举措。要立即制定2019年污染防治攻坚工作计划,明确污染防治攻坚任务书、时间表和路线图,以治污项目建设管理为重点,大幅提升污染治理能力,务必完成年度污染治理任务。

  三是进一步落实整改责任。严格落实“党政同责”“一岗双责”,推动各旗县市切实扛起整改主体责任,强化盟直部门监管责任,切实形成整改工作合力。加大业务指导、监督检查和执法追责工作力度,用好指挥棒,不断推动污染防治工作取得实效。

  四是进一步加强制度建设。针对存在的问题,认真总结反思管理机制漏洞,不断健全完善生态环境保护长效机制。建立并实施领导干部分工负责、督导检查和部门联合执法检查等制度,以务实管用的措施为污染防治攻坚工作提供保障。

  2019年1月14日

  

  兴安盟行政公署办公室关于

  公布拟申报第八批全国重点文物保护单位

  保护范围和建设控制地带的通知

  (兴署办字〔2019〕8号)

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各人民团体,企事业单位:

  根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定,按照国家文物局《关于开展第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作的通知》(内文物发〔2018〕109号)和《内蒙古自治区文物局关于开展第八批全国重点文物保护单位申报工作的通知》(内文物发〔2018〕110号)要求,现将我盟拟申报第八批全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带予以公布。请各地、各部门严格按照文物保护单位的各项保护要求,切实依法做好文物的保护管理工作。

  附件:兴安盟拟申报第八批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带

  2019年3月5日

  附件

  兴安盟拟申报第八批全国重点文物保护单位

  保护范围和建设控制地带

  一、科右中旗博克达活佛府邸

  位于科右中旗巴彦呼舒镇,第三批自治区级重点文物保护单位。

  保护范围:建筑院墙外东10米、西10米、南5米、北30米,总面积5207.49平方米。

  建设控制地带:建筑院墙外东100米、西100米、南5米、北30米,总面积24440.915平方米。

  二、突泉县双城古城遗址

  位于突泉县宝石镇宝城村,第五批自治区级重点文物保护单位。

  保护范围:分别以东、西、南、北墙为基线,向东侧50米、西侧100米、南侧15米、北侧30米。

  建设控制地带:分别以东、西、南、北墙为基线,向东侧50米、西侧100米、南侧50米、北侧50米。

  三、乌兰浩特市前公主陵古城遗址

  保护范围:分别以东、西、南北墙为基线,向东1500米、西20米、南1500米、北1500米。

  建设控制地带:分别以东、西、南、北墙为基线,向东1500米(含“点将台”及古墓群区域)、西70米、南2000米(含另一古城遗址)、北2000米(含古墓群区域)。

  四、乌兰浩特市内蒙古师范学院礼堂旧址

  位于乌兰浩特市第十三中学院内,第五批自治区级重点文物保护单位。

  保护范围:旧址主体南墙向外延伸5.8米、西墙向外延伸7.8米、东墙向外延伸3米、北墙向外延伸10米。

  建设控制地带:旧址主体南墙向外延伸8米、西墙向外延伸10米、东墙向外延伸5米、北墙向外延伸15米。

  兴安盟行政公署办公室

  关于全面做好社会消费品零售总额等

  服务业数据统计工作的通知

  (兴署办字〔2019〕10号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门,中区直垂直管理有关单位:

  为进一步贯彻落实盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,准确及时反映全盟社会消费品零售总额结构和变化情况,为盟委、行署科学决策提供翔实数据,盟行署决定建立社会消费品零售总额等服务业统计工作机制,现就有关要求通知如下:

  一、要进一步提高认识

  近年来,社会消费在地方经济运行、改善民生和满足人民美好生活需要等方面重要性日益凸显,对经济增长贡献率稳步提升,现已成为助推经济高质量发展的重要抓手,社会消费品零售总额作为反映消费需求状况的重要指标也越来越受到各级党委、政府和有关部门的密切关注。各旗县市人民政府和盟直有关部门要充分认识到全面做好社会消费品零售总额等服务业数据统计工作的重要性,进一步增强工作责任感,创新工作思路和方法,切实采取有效措施,着力解决消费品市场发展和统计监测中存在的矛盾和问题,不断增强统计数据的及时性、准确性和权威性,努力全面、客观地反映全盟经济社会发展的趋势和水平。

  二、要进一步强化措施

  (一)全面排查梳理。各旗县市政府要对本地区的批发、零售、住宿、餐饮企业情况进行全面调查摸底、认真梳理统计符合限上条件的服务业企业,特别是对因经营模式和新兴产业等原因没有入统的企业,要仔细甄别,做好摸底。

  (二)建立激励机制。鼓励引导符合限上条件的批发、零售企业通过进入统计系统。对新入统的稳定运行限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业,要按照盟委、行署印发的《关于促进民营经济高质量发展的政策措施(试行)》要求,给予相应奖励。因改变经营模式增加税收等成本的入统企业,各地、各有关部门应给予一定扶持奖励政策,鼓励企业入统。

  (三)加大督查考核力度。一是建立定期调度机制。盟领导小组原则上每月召开一次全面做好社会消费品零售总额等服务业数据统计工作调度会,听取各旗县市工作情况汇报。二是强化督促检查。盟行署督查室每季度对各旗县市促进社零额增长工作进展情况开展督查,对工作开展不力的地区将进行通报批评。三是加大考核工作力度。将社会消费品零售总额增长目标任务纳入到全盟2019年度盟委、行署对各旗县市、盟直有关部门领导班子和领导干部实绩考核工作。

  三、要切实加强领导

  为进一步做好全盟社会消费品零售总额等服务业数据统计工作,盟行署决定成立由主要领导担任组长,各有关部门共同参与的做好全盟社会消费品零售总额等服务业数据统计工作领导小组(成员名单请见附件)。各旗县市政府也要成立相应领导小组,负责统筹协调本地区社会消费品零售总额等服务业数据统计相关工作。

  附件:兴安盟推进社会消费品零售总额等服务业数据统计工作领导小组人员名单

  2019年3月8日

  附件

  兴安盟推进社会消费品零售总额等

  服务业数据统计工作领导小组人员名单

  组      长:隋维钧    盟委委员、常务副盟长

  常务副组长:夏云海    盟委委员、副盟长

  副  组  长:杨然龙    盟行署副秘书长

  苏凤娇    盟行署办公室副主任

  李英杰    盟统计局局长

  孙书涛    盟商务口岸局局长

  成      员:陈全平    盟发展和改革委主任

  王大义    盟委组织部副部长、正处级组织员

  费立新    盟委宣传部常务副部长

  王文玺    盟人力资源和社会保障局局长

  王占明    盟自然资源局局长

  王福顺    盟住建局局长

  斯钦都楞  盟文化旅游体育局局长

  母志华    盟卫生健康委员会主任

  董文清    盟应急管理局局长

  宋兴鹤    盟市场监督管理局局长

  王春月    国家税务总局兴安盟税务局局长

  张学文    盟邮政管理局局长

  唐世峰    盟财政局副局长、国资局局长

  刘建新    盟公安局副局长

  黄  乐    盟消防支队支队长

  领导小组办公室设在盟商务口岸局,主任由孙书涛兼任。领导小组主要职责:一是组织领导和统筹协调全盟服务业限上企业入统工作。二是提出全盟服务业限上企业入统工作的政策、措施和新入统企业数量质量要求。三是建立激励机制,制定奖励政策。四是建立考核制度,健全服务业考核评价体系。五是建立督查制度,对全盟服务业限上企业入统发展工作目标、任务完成情况进行督查。六是建立工作调度制度,定期召开服务业限上企业入统工作和促进社会消费品零售总额增长工作进展情况调度会。七是协调解决服务业限上企业入统工作中的重大问题。联系人:刘宏军,联系电话:13847946699。

  兴安盟行政公署办公室

  关于“大棚房”问题专项清理整治行动

  整改工作进展情况的通报

  (兴署办字〔2019〕11号)

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,我盟高度重视“大棚房”问题专项清理整治工作,将其作为首要的政治任务和重中之重的工作,在全盟范围内全面推进落实。特别是在1月16日全区推进“大棚房”问题清理整治电视电话会议之后,我盟进一步加大推进力度,全盟“大棚房”问题清理整治工作取得了阶段性成效。但是,从近期自治区暗访和盟级督查反馈情况看,各旗县市工作进展不一,影响了全盟整体进度。现将有关情况通报如下:

  一、整治整改工作进展情况

  截至3月11日,全盟“大棚房”问题共4661个。其中,Ⅰ类问题354个、Ⅱ类问题2个,均已整改完毕;Ⅲ类问题1525个,现已整改完毕194个,剩余1331个;附属及配套设施面积超标问题77个,现已整改完毕8个,剩余69个;“一事一议”问题2703个,现已核实1079个。全盟剩余未整改完毕的4103个问题中,旗县市问题数量由多到少依次为:突泉县2153个、乌兰浩特市1496个、扎赉特旗404个、科右前旗50个。具体情况如下:

  (一)Ⅲ类问题剩余1331个。旗县市剩余问题数量由多到少依次为:乌兰浩特市942个、扎赉特旗280个、突泉县60个、科右前旗49个。

  (二)附属及配套设施面积超标问题剩余69个。均分布在扎赉特旗。

  (三)“一事一议”问题剩余2703个。其中现已核实1079个。旗县市剩余问题数量由多到少依次为:突泉县2093个、现已核实469个、核实率22.4%;乌兰浩特市554个,现已全部核实;扎赉特旗55个,现已全部核实;科右前旗1个现已核实。

  二、存在的主要问题

  (一)工作进度不平衡。部分问题数量集中的地区整改进度较慢。特别是“一户一宅”核实进度不快不准,符合“一户一宅”条件佐证材料不充分、审核不严不实,且审核进度过慢。

  (二)整治整改不彻底。部分旗县市已上报完成的整改工作不够彻底,地面建筑垃圾还尚未清除、硬化地面尚未复垦复耕、农用地功能尚未恢复;个别看护房开设餐厅、超市、修理部的改变性质问题依然存在,部分虽已停业,但内部设施及物品还未按照要求拆除或撤出看护房。

  (三)政策理解不到位。部分基层干部对政策把握不准确、执行不到位,做群众工作不扎实,整改效果达不到要求。

  三、下一步工作重点要求

  (一)要进一步提高政治站位。“大棚房”问题的清理整治工作是一项党内政治要件,习近平总书记一再强调,农地姓农这条底线不能触碰。各地各部门要深刻吸取“秦岭事件”的反面教训,将思想行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来,统一到中央、自治区的部署上来,做到有令必行、有禁必止,敢于担当、狠抓落实,坚决践行“两个维护”。

  (二)要进一步严格整改标准。国家、自治区对“大棚房”整改的具体问题、政策和标准都做了比较翔实的规定和解读。各地各有关部门要在学懂、弄通、做实上狠下功夫,深入学习掌握政策文件内容,严格把握政策执行界线,准确定性清理整治对象,坚决杜绝借机打擦边球、钻政策空子或避重就轻、随意变通等问题的出现。

  (三)要进一步加快整改进度。各地各有关部门要争分夺秒、持续用力,严肃落实既定政策要求和标准,确保于3月18日全面完成整治整改。其中,“一户一宅”需要办理相关手续的,必须将组件材料报到盟自然资源局;需要拆除或整改的,必须整治整改到验收标准;需要复垦复耕的,必须做到农地农用、农棚见绿。要建立健全档案资料,按照园区用地性质分类上图、建筑占地面积标注上图、整治整改情况列表注明和“一户一宅”凭据归档备查的要求,做到一棚一档案。盟整改办要组建专项验收组,于3月19日、20日深入各地逐园逐棚进行盟级验收。

  (四)要进一步做好政策宣传解读工作。强化政策宣传,各地要在严格遵守排查、拆除、整改的工作程序和工作纪律、确保公平公正的同时,也要深入细致地做好清理整治政策法规的宣传解释工作;在做通做好违规主体思想工作、有效化解矛盾的同时,也要完成好整治整改和后续工作任务。强化舆论引导,有效防控负面舆论,防止因引发舆论炒作而成为社会关注的焦点。

  (五)要进一步压实整改责任。严格落实主体责任,旗县党委政府是责任主体,党政主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。要压实苏木乡镇的整改责任,要包片到领导、包户到人,落实每个“大棚房”问题整改责任人。严格落实监管责任,盟农牧、自然资源部门要加强工作指导,坚持日调度、严督查。严格落实监督配合责任,盟纪委监察、公检法和宣传部门要切实承担起作风监督、工作配合、宣传引导责任。严格落实督查责任,盟级6个督导组要深入基层“驻寨式”督查督导,并建立督查台账和问题清单,定时报盟整改办。严肃执纪问责,各级纪委监委要加强监督执纪和巡视巡查力度,对清理整治工作不力、不作为和失职渎职的依法依纪追责问责;对清理整治过程中违法违规的,要精准问责,发现一起、查处一起;对避重就轻、敷衍整改、虚假整改的,要严肃处理。

  2019年3月12日

  行政公署大事记

  ●1月4日,盟委书记张恩惠率队走访自治区烟草专卖局(公司),与自治区烟草专卖局(公司)总经理杨树等座谈,就如何推动烟草产业健康运行、乌兰浩特卷烟厂提质增效等进行了深入沟通并达成了具体共识。盟人大工委主任刘剑夕,盟政协主席尤国钧,盟委副书记、政法委书记、乌兰浩特市委书记马焕龙,盟行署副盟长刘树成一同走访。

  ●1月5日至6日,盟委委员、常务副盟长隋维钧深入科右中旗和突泉县,调研指导脱贫攻坚工作,并走访看望贫困群众和一线扶贫干部。盟委委员、副盟长孟文涛参加调研。

  ●1月6日,“红城冬韵·银色之恋”乌兰浩特第二届冰雪文化旅游节盛大开幕。盟领导刘剑夕、尤国钧、马焕龙、隋维钧、呼和、孙德敏出席开幕式。

  ●1月7日,我盟召开春季重大项目开工调度会。盟委委员、常务副盟长隋维钧主持会议并讲话,盟行署副盟长刘树成出席会议。盟直有关部门、各旗县市相关负责同志参加会议。

  ●1月9日,兴安盟经济技术开发区公安分局和兴安盟经济技术开发区政府专职消防队举行揭牌仪式,盟行署副盟长、公安局长王永清出席仪式并讲话。

  ●1月10日,乌兰浩特金丰公社乡村振兴项目启动大会在乌兰浩特市召开。盟委委员、副盟长周洲出席启动大会。

  ●1月10日,兴安盟公安局、乌兰浩特市公安局在乌市百货大楼门前开展了以“警民牵手110 共创平安迎大庆”为主题的宣传活动。盟行署副盟长、公安局长王永清出席活动。

  ●1月15日,盟委书记张恩惠深入乌市乌兰哈达镇胡力斯台设施农业园区实地调研“大棚房”问题专项清理整治工作,并主持召开座谈会,听取“大棚房”问题专项清理整治情况汇报,研究部署相关工作。盟委委员、常务副盟长隋维钧,副盟长张冰宇,盟市相关单位负责人参加调研。

  ●1月15日,盟委副书记、盟长奇巴图在科右中旗调研脱贫攻坚等工作时强调,要牢固树立绿色发展理念,统筹生态治理、产业发展与脱贫攻坚工作,凝心聚力、苦干实干,坚决打赢深度贫困地区精准脱贫攻坚战。盟委委员、副盟长孟文涛一同参加调研。

  ●1月16日,盟委副书记、盟长奇巴图先后深入科右前旗工业园区和盟经济技术开发区,实地调研园区基础设施建设、企业运行、安全生产等工作,并看望慰问了园区企业一线职工。盟委委员、宣传部长呼和,盟人大工委副主任、科右前旗委书记朱成帮,副盟长刘树成分别参加调研。

  ●1月16日,盟委书记张恩惠主持召开书记专题会议,听取盟委第七轮巡察工作情况汇报。盟委副书记、政法委书记、乌兰浩特市委书记马焕龙,盟委委员、纪委书记、监委主任、盟委巡察工作领导小组组长王俊,盟委委员、常务副盟长隋维钧,盟委委员、组织部长、盟委巡察工作领导小组副组长折喜文及盟委巡察办主要负责人出席会议。

  ●1月16日,盟行署组织召开全盟“大棚房”问题专项整治工作领导小组会议。盟委委员、常务副盟长隋维钧主持会议并讲话,盟行署副盟长张冰宇出席会议,盟直相关部门和各旗县市政府主要负责同志参加会议。

  ●1月17日,中共兴安盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议召开。盟委书记张恩惠,盟委副书记、盟长奇巴图分别讲话。盟委副书记、政法委书记、乌兰浩特市委书记马焕龙主持会议。盟委、人大工委、行署、政协领导,法院院长、检察分院检察长,兴安职业技术学院党委书记、院长,旗县市委政府、盟直各部委办局主要负责同志参加会议。

  ●1月17日,全盟机构改革工作推进会召开。盟委书记张恩惠出席会议并讲话,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持会议,盟委委员、组织部长折喜文对全盟机构改革意见作了说明,并部署下步工作任务。刘剑夕、尤国钧、马焕龙等盟领导以及盟直相关部门、各旗县市相关负责人参加会议。

  ●1月22日,盟委书记张恩惠看望慰问退休老干部、老党员、劳动模范、生活困难群众等,为他们送去慰问品和慰问金,提前向他们致以新春祝福。盟委委员、副盟长孟文涛,盟人大工委副主任仲瑞珍一同参加慰问。

  ●1月22日,盟委副书记、盟长奇巴图日前代表盟四大班子,分别走访慰问了部分离退休老干部,并来到科右前旗综合社会福利中心看望在这里生活居住的老人,为大家送上节日问候和新春祝福。盟委委员、宣传部长呼和,盟人大工委副主任、科右前旗委书记朱成帮参加慰问。

  ●1月23日,盟人大工委主任刘剑夕走访慰问盟经济技术开发区管委会、退休老干部、建档立卡贫困户、就业困难人员,为他们送去党和政府的关怀。盟委委员、副盟长周洲,盟政协副主席胡春参加慰问。

  ●1月24日,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持召开2019年第二次盟行署常务会议,研究《关于促进民营经济高质量发展的政策措施(试行)》,听取全盟扫黑除恶专项斗争进展情况及2019年工作思路,研究加快推进“兴安盟综合福利园区”项目建设及支持武警支队推进“智慧磐石”工程建设等事宜。盟行署党组成员孟文涛、夏云海、聂新鹏、孙德敏、王永清、张冰宇出席会议。

  ●1月24日,我盟举行为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌启动仪式。盟委副书记、政法委书记、乌兰浩特市委书记马焕龙,盟委委员、兴安军分区政委范颖出席启动仪式,盟行署副盟长张利文出席启动仪式并讲话。

  ●1月26日至27日,参加自治区十三届人大二次会议的我盟代表认真听取和审议自治区政府工作报告。代表团副团长、盟委副书记、盟长奇巴图在参加审议时说,政府工作报告语言平实,内涵丰富,通篇贯穿了党的十九大精神和习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神,体现了中央经济工作会议和自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议的部署要求,指明了2019年政府工作的重点方向和主要目标,是一个求真务实、振奋人心的好报告。

  ●1月26日,盟行署党组班子以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,召开2018年度民主生活会。盟委委员、盟行署党组副书记、常务副盟长隋维钧主持会议。盟行署在家党组成员参加会议。盟纪委监委督导组有关负责人到会指导。

  ●1月27日,盟委委员、常务副盟长隋维钧带领盟农牧局、自然资源局等相关部门负责人深入扎赉特旗调研指导“大棚房”问题专项清理整治工作,并召开座谈会。盟委委员、副盟长聂新鹏一同参加调研。

  ●1月28日,自治区党委副书记、自治区主席布小林来到自治区十三届人大二次会议兴安盟代表团,听取代表意见建议。兴安盟代表团张恩惠、奇巴图、向公伟、李贺、郭堂等代表踊跃发言、各抒己见,结合地区实际谈感受、抒心声,畅叙发展。

  ●1月29日,盟委委员、常务副盟长隋维钧带队赴武汉卓尔控股有限公司推动签约项目加快建设,就进一步深化合作内容达成具体共识。盟行署副盟长张冰宇及盟发改委、区域经济合作局有关负责同志,各相关旗县市政府有关领导同志参加考察对接活动。考察团一行实地考察了卓尔通用航空、文化旅游、电子商务、金融扶贫等业务板块。

  ●1月31日,盟委书记张恩惠先后深入内蒙古民航机场集团乌兰浩特分公司、乌市义勒力特镇义勒力特嘎查、乌兰浩特卷烟厂开展春节走访慰问活动,慰问贫困群众,看望企业职工,送去新春祝福。盟领导刘剑夕、马焕龙、隋维钧、刘树成分别参加慰问。

  ●1月31日, 2019兴安盟春节联欢晚会在乌兰牧骑宫盛装上演。盟领导张恩惠、刘剑夕、马焕龙、王俊、隋维钧、呼和、范颖、孙德敏、刘春元、那澜等观看演出,并在演出前来到猜灯谜送福字对联活动现场,与各界群众一同猜灯谜。

  ●1月31日,盟委副书记、政法委书记马焕龙,盟行署副盟长、公安局长王永清先后深入盟信访局、乌市公安局都林派出所、盟公安局交巡支队、前旗消防中队走访慰问,为他们送去党和政府的亲切关怀和新春祝福。

  ●2月1日,盟委委员、常务副盟长隋维钧深入乌兰浩特地区实地调研指导“四经普”工作,并针对当前工作重点提出具体要求。盟统计局相关负责人参加调研。

  ●2月2日,2019年全盟各族各界人士迎春茶话会在盟党政大楼举行,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持茶话会。盟委、人大工委、行署、政协和军分区领导与各族各界人士代表欢聚一堂,喜迎新春,畅叙友情,共话发展。

  ●2月3日,盟委书记张恩惠深入基层,看望慰问坚守在一线工作岗位上的部队官兵、公安干警、干部职工,深入棚改区慰问困难群众,并调研节日市场供应及安全生产工作。盟领导隋维钧、王永清一同参加慰问调研。

  ●2月11日,盟委书记张恩惠深入盟人大工委、盟政协机关及部分盟直单位进行走访,向广大干部职工致以新春祝愿。送祝福、鼓士气,动员大家收心拢神,迅速把精力集中到工作上来,在新的一年再接再厉、再创佳绩,奋力谱写全盟高质量跨越式发展新篇章。盟领导马焕龙、隋维钧、孙德敏、张冰宇参加走访慰问。

  ●2月14日,盟纪委(扩大)会议召开。会议强调,要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会和自治区纪委十届五次全会精神,不忘初心、牢记使命,努力把我盟建设成从严治党阳光区。盟委书记张恩惠出席会议并讲话。盟委、人大工委、行署、政协领导出席会议。盟委委员、纪委书记、监委主任王俊主持会议并讲话。自治区纪委监委有关同志到会指导。

  ●2月14日,全盟扶贫开发工作会议召开,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对我区脱贫攻坚工作的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、自治区党委关于脱贫攻坚各项决策部署,总结2018年脱贫攻坚工作,分析当前形势,安排部署2019年重点任务。盟委书记张恩惠出席会议并讲话,盟委副书记马焕龙主持会议,盟委委员、常务副盟长隋维钧作具体工作部署。

  ●2月14日,全盟深入学习浙江“千万工程”经验全面推进乡村振兴工作会议召开。盟委书记张恩惠出席会议并讲话,盟委副书记马焕龙主持会议,盟委委员、常务副盟长隋维钧作具体工作部署。

  ●2月15日,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持召开盟行署常务会议,研究审议《盟开发区中粮项目、中企云商项目招商政策》,并对《关于支持农牧业农村牧区优先发展切实做好兴安盟“三农三牧”工作的实施意见》《兴安盟发展肉牛奶牛产业实施“双百千亿”工程指导意见》等进行了逐一审议。强调要全力以赴确保重点项目落地实施,大力推动“两米、两牛”产业优先快速发展。盟领导孟文涛、孙德敏、刘树成、王永清、张冰宇、刘春元以及盟直有关部门负责人出席会议。

  ●2月18日,我盟推进“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组会议召开,对推进“大棚房”问题清理整治工作进行再动员再部署。盟委委员、常务副盟长隋维钧出席并讲话。

  ●2月19日,盟委书记张恩惠深入部分金融机构走访调研,并主持召开座谈会,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,切实增强做好金融工作的责任感、使命感和紧迫感,更好地服务全盟高质量跨越式发展。盟委委员、常务副盟长隋维钧、副盟长刘树成、盟直相关部门负责同志参加调研座谈。

  ●2月21日,伴随着庄严的国歌声,政协兴安盟第九届委员会第二次会议隆重开幕。盟政协主席尤国钧,盟政协副主席胡春、汪晶、王喜林、陈东,盟政协党组成员刘春元和秘书长刘建东在主席台前排就座。盟领导刘剑夕、王俊、折喜文、夏云海、呼和、周洲、孙德敏、刘树成、王永清、张利文、王雨红、那澜出席会议并在主席台就座。

  ●2月22日,全盟生态环境保护会召开。会上科学分析了全盟污染防治攻坚战面临的新形势,安排部署了今年重点工作任务。盟行署副盟长张利文出席会议并讲话。

  ●2月25日,全盟安全生产工作电视电话会议召开。会议围绕学习传达中央领导同志和自治区党委、政府主要领导同志重要批示指示精神,贯彻落实自治区安全生产大检查电视电话会议精神,通报锡盟“2·23”安全生产惨痛事故,传达贯彻盟委书记张恩惠的批示指示精神,对当前安全生产重点工作进行安排部署。盟委委员、常务副盟长隋维钧出席会议并讲话。副盟长刘树成主持会议。盟领导张冰宇、王永清参加会议。

  ●2月25日,全盟森林草原防灭火及防汛抗旱工作会议召开。会议的主要任务是贯彻落实自治区森林草原防灭火工作会议、自治区防汛抗旱工作会议精神,分析当前全盟森林草原防灭火和防汛抗旱工作面临的形势任务,安排部署下一步重点工作。盟委委员、常务副盟长隋维钧主持会议并讲话,副盟长张冰宇部署相关工作。

  ●2月26日,盟委书记张恩惠会见中广核集团总经理助理、新能源公司董事长陈遂一行,双方就加快合作项目建设,进一步深化合作内容达成共识。隋维钧、刘树成参加会见。会见结束后,隋维钧与陈遂一行举行座谈,围绕项目推进具体事宜及扶贫合作进行深入交流对接。

  ●2月27日,盟委书记张恩惠带领盟直有关部门负责同志,就脱贫攻坚、项目建设、安全生产等重点工作推进情况进行调研,并召开座谈会。盟委委员、副盟长孟文涛一同参加调研。

  ●2月27日,盟委农村牧区工作会议召开。盟委副书记马焕龙主持会议并讲话。盟人大工委副主任佟布林、盟行署副盟长张冰宇、盟政协副主席胡春出席会议。

  ●2月28日,盟委政法工作会议召开,盟委书记张恩惠出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作重要论述,坚持底线思维、增强忧患意识、保持斗争精神,奋力开创全盟政法工作新局面,为全盟各项事业高质量跨越式发展提供有力保障。盟委副书记、政法委书记马焕龙主持会议,并具体部署工作。盟委委员、常务副盟长隋维钧,副盟长、公安局长王永清,盟法院院长那澜出席会议。

  ●3月5日至8日,自治区副主席、安全生产大检查第四督查组组长包钢带队来到乌兰浩特市、科右中旗、突泉县,深入企业和人员密集场所,对安全生产工作进行全面检查督查。盟委委员、常务副盟长隋维钧、副盟长刘树成及有关部门负责同志分别陪同督查。

  ●3月6日,盟委书记、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组组长、盟扶贫开发领导小组组长张恩惠主持召开全盟中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组暨盟扶贫开发领导小组会议。盟领导王俊、隋维钧、孟文涛、折喜文、夏云海、呼和、孙德敏、刘春元参加会议。

  ●3月9日至10日,盟委委员、常务副盟长隋维钧带领盟农牧局、自然资源局等相关部门负责人深入突泉县和科右前旗调研督导“大棚房”问题专项清理整治工作。副盟长张冰宇一同调研。

  ●3月11日,全盟“大棚房”问题专项清理整治工作推进电视电话会议召开。会议听取了全盟“大棚房”问题清理整治工作进展情况汇报,并对整治工作进行再部署、再安排、再推进。盟委委员、常务副盟长隋维钧出席会议并讲话,副盟长刘树成主持会议,副盟长张冰宇参加会议。

  ●3月11日,全盟商务口岸工作暨党风廉政建设工作会议召开。盟委委员、副盟长夏云海出席会议并讲话。

  ●3月12日,盟委书记张恩惠深入科右前旗、突泉县、科右中旗调研京蒙扶贫协作、脱贫攻坚专项巡视整改、森林草原防火等重点工作。盟委委员、副盟长孟文涛参加调研。

  ●3月12日,盟委委员、常务副盟长隋维钧带领盟农牧局、盟自然资源局等相关部门负责人深入乌兰浩特市调研督导“大棚房”问题专项清理整治工作,传导压力、压实责任,推动整改落实。

  ●3月13日,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持召开盟行署常务会议,研究部署乌兰浩特地区盟市旗共建、“大棚房”问题专项清理整治和安全生产等重点工作。盟领导孟文涛、夏云海、聂新鹏、孙德敏、刘树成、王永清、张冰宇、刘春元出席会议。

  ●3月13日,盟委委员、常务副盟长隋维钧主持召开盟行署党组理论学习中心组集体学习会,围绕深入学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和李克强总理所作的政府工作报告进行研讨发言。盟领导孟文涛、夏云海、聂新鹏、孙德敏、刘树成、王永清、张冰宇参加学习。

  ●3月14日,自治区经普办主任、统计局党组书记、局长潘志峰一行来到我盟,对我盟第四次全国经济普查统计工作进行调研督导,并召开座谈会,听取我盟“四经普”工作开展情况汇报,对下一步工作重点提出具体要求。盟委委员、常务副盟长隋维钧参加座谈。

  ●3月15日,盟委书记张恩惠主持召开书记专题会议,听取全盟投资项目工作进展情况,安排部署下一步工作任务 ,动员全盟上下迅速行动起来,全力以赴抓项目促投资,推动全盟经济实现高质量跨越式发展,为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。盟领导隋维钧、孙德敏、刘树成、张冰宇、刘春元出席会议。

  ●3月15日,自治区烟草专卖局(公司)总经理杨树一行来我盟调研。盟委副书记、政法委书记、乌兰浩特市委书记马焕龙,盟行署副盟长刘树成参加调研。

  ●3月18日,自治区人大教科文卫委员会副主任委员孙惠民带领自治区人大县域义务教育均衡发展问题清单落实情况跟踪调研组来我盟调研,并召开座谈会,听取我盟工作汇报。自治区人大常委会教科文卫工作委员会副主任徐雪峰随同调研,盟人大工委副主任宝新民,盟行署副盟长、公安局长王永清出席座谈会。

  ●3月20日,盟委书记张恩惠主持召开书记专题会议。盟领导马焕龙、王俊、隋维钧、折喜文、夏云海、孙德敏、刘树成、王永清、刘春元、那澜出席会议,相关部门负责同志参加会议。

  ●3月20日,盟委书记、盟委审计委员会主任张恩惠主持召开盟委审计委员会第一次会议。盟领导王俊、隋维钧、佟布林、刘春元出席会议。

  ●3月20日,盟委委员、常务副盟长隋维钧带领有关部门负责同志深入科右前旗和乌兰浩特市专题调研督导“大棚房”问题专项清理整治工作,实地查看工作进展情况,现场指导解决有关问题,强调要提高政治站位,坚定整治决心,把握标准,明确时限,坚决彻底整改到位。

  ●3月21日,盟委书记张恩惠深入包联贫困地区乌兰浩特市义勒力特镇,调研指导脱贫攻坚、乡村振兴等工作,并广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议。盟行署副盟长张冰宇,乌兰浩特市和盟直有关单位负责同志参加调研。

  ●3月21日,中央环境保护督察整改工作推进会召开。盟行署副盟长张利文主持会议。

  ●3月24日,盟委委员、常务副盟长隋维钧深入包联贫困地区扎赉特旗胡尔勒镇调研,实地查看了胡尔勒镇小城镇建设和查干珠日和嘎查乡村旅游示范项目建设情况,并与当地干部群众进行座谈。

  ●3月26日,我盟启动“打击欺诈骗保 维护基金安全”集中宣传月活动。盟行署副盟长孙德敏出席启动仪式。

  ●3月31日,盟委委员、常务副盟长隋维钧深入科右中旗督导检查中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。盟委委员、副盟长夏云海陪同检查。

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