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兴安盟行政公署公报2018年第八期(总第48期)

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2018年12月06日

  

领导讲话

  

  隋维钧副盟长在盟行署全体会议上的讲话

  (2018年8月14日)

  这次行署全体会议是按照盟委要求、受奇巴图盟长委托召开的一次重要会议,主要任务是深入贯彻落实自治区上半年重点工作汇报会和全盟重点工作推进会议精神,进一步统一思想、凝聚共识,全力以赴做好当前和今后一个时期各项工作,为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才,盟直有关部门就落实全盟重点工作推进会精神分别作了发言,行署各位领导围绕分管工作讲了很好的意见,我完全赞同。

  今年以来,全盟经济社会各项事业呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,主要经济指标保持较好预期,各项重点工作扎实有序推进。但同时制约经济高质量发展的结构性矛盾、深层次问题也在不断呈现,总量不足、发展不充分的问题依然突出,部分经济数据完成得不够理想。固定资产投资、新开工重大项目数量和投资额度出现回落,完成全年投资计划压力较大,部分经济指标距离全年预期目标和全区平均水平还有一定差距。8月2日,盟委、行署召开了全盟重点工作推进会,张恩惠书记作了重要讲话,对今后一个时期的重点工作作了全面部署,并提出明确要求,下一步关键是抓好落实。同时,为迎接国务院大督查,自治区第二督查组来我盟进行了全面检查,既总结了经验,也指出工作上存在的问题和不足,各部门一定要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,对照国务院大督查的重点任务和盟委张书记提出的工作要求,着力做好下一阶段工作。

  一、充分发挥投资拉动作用,全力推进重大项目建设

  发展靠产业,产业靠项目,大项目、好项目是高质量发展的“发动机”和“火车头”。今天高质量的项目投入,就是明天高质量的效益产出。一要抓好项目储备。发改、经信等部门要抓住自治区开展“十三五”规划纲要及相关重点专项规划中期评估和调整的有利时机,积极争取将我盟重点项目和行动计划纳入自治区专项规划支持范围,特别是围绕“三大攻坚战”、转型升级、民生短板、生态保护等重点领域,调整充实盟级重大项目库,不断破解产业发展难题。二是狠抓服务保障。严格落实领导干部联系推进重点项目制度,实行一个重大项目一个服务团队,千方百计为项目顺利建设出主意、想办法、解难题,在用工、用地、融资等方面主动加强协调对接。创新产业链金融服务,综合运用信贷担保、设立产业基金、发行企业债券等手段解决融资难题。要集中盯办、催办林地征占、土地征拆等制约项目推进的“卡脖子”问题,做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯,确保项目早竣工、早投产、早达效。三是积极推进重大项目建设。对于确定实施的项目要对照建设任务书和时间表,严把进度关、质量关、安全关,确保项目开工率、竣工率、达产率。盟开发区铁路专用线、供水工程年内竣工。加快推进S203、S205、S309等公路项目,年内交通基础设施建设完成投资83亿元。加快引绰济辽工程征占地工作,尽早开工建设主体工程。推动蒙能右中2×66万千瓦电厂、京科右中1×35万千瓦热电联产项目复工建设。推进义乌国际商贸城、万达、居然之家、红星美凯龙等商业地产项目早日投用,年内完成投资26亿元。四是狠抓精准招商。用好用足京蒙对口协作、部委帮扶等政策机遇,强化驻京招商组的作用,组建长三角、珠三角专项招商组,深入开展产业链招商、承接性招商、以商招商活动,着力引进一二三产业融合项目和高成长型项目。强化招商引资责任落实,明确牵头领导、专门团队盯办中广核秸秆转化、宁夏伊品玉米深加工、同仁堂中草药种植、中粮糖业等一批在谈项目,争取尽早落地开工、形成有效投资。

  二、加快新旧动能转换,持续调整优化产业结构

  抓好经济整体运行和经济指标调度分析,着力推动产业转型升级。一是切实抓好农牧业工作。加强秋季农牧业生产和田间管理,做好农机检修等各项秋收准备。继续抓好牲畜改良、秋季防疫工作,加快牲畜出栏,提高养殖业收益。做好秸秆还田、青黄贮转化,提高秸秆综合利用水平。落实好自治区安排给我盟的2亿元扶贫产业发展基金,扶持荷马糖业、蒙羊牧业、蒙佳粮油等龙头企业开足马力生产。要积极宣传打造“兴安盟大米”区域品牌,组建大米产业联盟,制定产品准入标准,建立可追溯体系,研究制定优惠政策,支持企业建立线上线下营销网络,率先在北京、呼和浩特和包头三地利用多种媒介集中宣传,确保取得品牌宣传效应。全面落实新型经营主体扶持政策,加快培育种养殖林果业大户、农资联盟、羊联体、牛联体等新型经营主体。要扎实推进农村牧区综合改革和电力、水利、农垦和林业等领域改革,尽快制定出台《农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案》,年内完成国有农场剥离办社会职能接收各项工作。加强与国家杂交水稻工程技术研究中心合作,推动袁隆平院士工作站和盐碱地高效利用研究中心尽快落地。二是推进工业转型升级。首先要抓监测稳运行,动态监测99户规模以上企业产值、产销率、企业利润等风向指标,夯实企业统计台账,科学统计、应统尽统。其次要抓盘活稳生产,推动释佳矿业、奇泊尔等停产企业恢复生产,督促季节性生产企业满负荷生产。盟经信委要对规模以上企业进行跟踪分析,及时帮助企业解决困难问题,力争企业开工率稳定在75%以上,达产率达到65%以上。第三要抓新增扩总量,紧盯10个年底投产预升规的工业项目,落实帮扶措施,争取尽早进入规上行列。积极推动博源化肥、乌兰化肥尽快试生产运行。第四要抓降成本增效益,加快实现乌钢5.5亿千瓦时风电互补交易,降低企业电力成本。积极做好“助保金贷款”工作,全年力争发放贷款4亿元。同时加快实施盟经济开发区振兴计划,按照盟委提出的“一体两翼”总体布局,围绕“建设生态环保工业新城和企业兴旺产业基地”的园区振兴目标,编制完善园区基础设施建设规划,加大投入推动园区水、电、路、讯等基础设施和配套服务设施建设,推动蒙佳粮油等企业“退城入园”,力争年内园区入驻企业数量、产值实现翻番目标,以盟级园区的振兴带动旗县市园区升级。三是加快推动旅游等现代服务业发展。要进一步完善“乌—阿—海—满”黄金旅游线路,打造草原林海深度游、中蒙俄跨境游等特色旅游产品,年内实现四地互送游客100万人以上。加快“千里金哈达”旅游风光带建设,完善沿线自驾营地、游客集散中心、旅游标识等公共服务体系,积极推进中影影视基地、阿尔山国际文化交流中心、天骄神骏等重点项目,年底前“美好兴安”全域旅游智慧平台投入使用。继续抓好旅游文明大通道建设,重点对乌阿一级公路等重要旅游通道周边环境进行整治,特别是无照经营旅游点和私搭乱建全面清理退出。积极拓展连接重点客源市场的运营航线,有针对性地开展营销宣传,及时兑现旅游专列、包机等优惠政策,多管齐下吸引组织更多游客,实现“中秋、国庆双节两旺”。要积极借鉴云南省旅游发展模式,组建文旅投资公司,吸引更多社会资本投资文化旅游产业发展。积极推动商贸流通业发展,抓好节庆促销活动,定期举办汽车展销会、购物节、“双十一”等大型促销活动,吸引汽车等社会消费回流。推动“电子商务进农村”,实施绿色农畜产品触网工程,年内实现有条件的乡镇建立电子商务平台,让绿色农畜产品卖得更好、销得更远。深化“政银企”合作,组织召开金融服务实体经济高质量发展政银企推进会,继续扩大险资直投产业链扶贫融资项目覆盖面,助推脱贫攻坚和实体经济发展。

  三、全力打赢三大攻坚战,加快实施乡村振兴战略

  打好三大攻坚战和推动乡村振兴战略是今后几年的重点任务,也是实现经济高质量发展的重要基础。一是在防范化解重大风险上下功夫。要积极配合上级审计部门做好地方政府隐性债务核查工作,进一步摸清债务底数,做实化债方案。全面落实中央、自治区关于规范举债融资行为各项政策措施,通过盘活财政存量资金、压缩“三公”经费、加大土地出让收入等政府性基金管理、处置闲置资产和严控新增债务等措施,多方筹措、及时兑付还债资金,积极探索债权转移等化债模式,确保化债任务如期完成。要继续加大对“十个全覆盖”工程债务化解的督查调度,千方百计筹措足够资金,保证急需兑付拖欠工程款及拖欠农民工工资支付工作。要加强对小额贷款公司、融资担保公司和理财公司的监管,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,严防突发性金融风险事件。二是在推进精准脱贫上求实效。持续推进扶贫领域专项整治工作,对于国家、自治区反馈给我盟的存在问题和我盟自查时发现的问题,9月底前要全部整改到位。加快推进危房改造进度,围绕“百日攻坚”行动加快施工进度,今年摘帽的旗县市,必须确保贫困户危房9月底前全部完成改造、年内实现入住。全力加快易地扶贫搬迁工程建设进度,要抓住施工黄金期,进一步加快5437人建档立卡贫困户、2501人同步搬迁户搬迁建设进度。扎实推进2017年7个未竣工安置点尽快完工实现入住,切实抓好相关问题整改工作,进一步提高搬迁入住率、资金拨付率及旧房拆除率。启动实施“陈旧房屋亮净整治”工程,组织实施房屋墙体外内立面修缮粉刷、门窗更换、吊棚、铺地面等项目,彻底改善陈旧房屋整体安全性和室内外面貌。深入开展产业覆盖稳增行动,对尚未施策的贫困人口8月底前必须完成施策,对已施策的贫困人口重点抓好产业技术服务指导。推进医疗保障到户行动,卫计部门要对“五四三二一”健康扶贫政策进行“回头看”,避免因政策落实不到位出现错退等问题。加强深度贫困嘎查村基础设施建设,尽快补齐90个深度贫困嘎查村村屯连接路、村内道路、环境卫生设施等短板。用活用好扶贫领域资金,自治区和盟行署已经印发的扶贫资金使用管理意见中,充分赋予了旗县市资金使用的自主权,自治区及以下财政安排的扶贫专项资金、以奖代补资金、统筹整合资金以及其他扶贫资金,旗县市可以统筹用于深度贫困村、重点贫困村和有贫困户居住的其它村(屯)产业发展、基础设施建设等脱贫攻坚最急需、最薄弱的环节。切实加强京蒙扶贫协作,全面落实与北京对口帮扶城区的合作意向,制定出台京蒙扶贫协作产业合作优惠政策,完善承接转移合作项目库建设,争取在就业、医疗、教育等方面的协作支持。教育、卫生等部门要研究细化方案,争取北京市优秀教师和医生到我盟支教和医疗帮扶,组织我盟优秀教师、医生到北京学习深造,年内互相交流人员不少于500人。全面加快脱贫摘帽进程,今年计划退出的国贫旗县市9月底前要完成预评估和整改工作,11月底前提交退出申请,12月底前报自治区扶贫开发领导小组申请核查。三是在污染防治和生态建设上绷紧弦。全力抓好中央环保督察“回头看”整改工作,建立盟级领导季督导长效机制,制定整改方案,重点推动违法征占草原、城镇污水处理厂提标改造、工业园区污水处理厂、集中供热和渣场建设等问题整改,年底前完成37个反馈问题的整改任务。全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”,突出抓好断面水质超标治理、燃煤锅炉治理、乌钢环境综合治理等重点污染防治项目建设,打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”。加快编制完成山水林田湖草生命共同体建设实施意见,推进天保工程、“三北”防护林、退耕还林还草等重点生态工程建设,围绕交通沿线、城镇周边等区域开展秋季补植补造,确保完成71万亩营造林任务。四是在推进乡村振兴战略上有作为。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓紧协调成立乡村振兴战略和人居环境整治工作领导小组,制定出台人居环境整治三年实施方案。坚持以垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌整治为重点,争取和整合各类资金资源,实施好“农村人居环境整治三年行动”,加快美丽宜居乡村建设,改善乡村环境面貌。启动20个乡村振兴示范村建设规划,整合项目,筹措资金,推动示范村在基础设施建设、特色产业培育、生态环境保护等方面率先取得突破,探索加快推进乡村振兴战略的实现路径和经验。

  四、着力破解三大难题,夯实富民强盟发展基础

  一是稳步提升城乡居民收入。抢抓政策机遇,有效破解城镇居民增收难题,确保完成同比增长8.5%的年度目标。积极推进公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩,落实事业单位职称评聘结合制度,提高评聘结合比例。调整城镇最低工资标准,尽快达到全区中等以上水平。加大创业就业政策支持力度,建立创业就业担保风险补偿机制,提高创业担保贷款额度,鼓励扶持复转军人、大学毕业生、返乡务工人员等群体自主创业、广泛就业。以市场为导向,实施家政服务培训等就业好的精品培训项目,提高城镇居民就业技能。拓宽收入渠道,有效破解农牧民增收难题,确保完成同比增长8.5%的年度目标。加强农牧业生产服务,指导农牧民搞好田间管理、牲畜改良,确保实现丰产增收。持续推进农牧林“一提两增”三个三年行动计划,年底前再完成3至5亿元的新投放贷款,力争全年新投放贷款超过12亿元,有效拉动农牧民产业增收。结合农村牧区人居环境整治开发嘎查村保洁公益性岗位,安置一批农牧民就业,利用秋收前后的农闲时间,分批次举办瓦工、焊工、大车司机、厨师、刺绣等专业技能培训班,到年底完成培训5000人次,以技能培训促增收。二是着力推进产业转型升级。要大力发展新兴产业。加强沟通对接与盯跑,推动玉米制乙醇、玉米制氨基酸、甜菜制糖等新兴产业项目落地实施,延伸产业链;加快建设3D打印、无人机制造、大数据等新落地项目,尽快形成新的经济增长点。要推进产业转型升级。推动设立兴安盟产业转型发展基金,助推传统制造业高质量发展。加快推进蒙牛高端奶生产线等技改项目实施。要加快发展现代服务业。鼓励社会资本兴办养老、教育、医疗、文化等现代服务业,推进医疗卫生与健康养老服务相结合,加快推进前旗津滨医养结合养老中心等项目建设。三是全面优化营商环境。要进一步提高服务效率。加快推动行政审批事项和服务事项进驻政务服务大厅,全面推行“一窗受理”,真正做到集中受理、一次告知、限时办结。压缩企业开办登记核准时间、工程建设项目审批时间,最大限度减少和简化企业、群众办事环节,使企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”成为现实。继续推广应用投资项目在线审批监管平台,年内完成所有联审部门自有平台与在线平台对接工作。进一步加快数据资源共享,加快实现政务服务“一网通办”。要持续开展“减证便民”行动。健全证明事项清单管理制度,凡没有法律法规明文规定的一律取消,年底前实现“清单之内无重复、清单之外无证明”。编制网上审批和“最多跑一次”审批项目清单,向社会公告,让群众监督。要进一步规范中介服务和市场监管。进一步规范各类中介服务,彻底清理“红顶中介”“黑中介”,破除中介服务垄断,着力解决好企业注册登记、网上办税、证照办理手续繁杂等28项堵点问题。加强事中事后监管,9月底前实现“双随机一公开”监管全覆盖。

  五、牢固树立以人民为中心思想,着力保障和改善民生

  坚持财政支出向民生领域重点倾斜,让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是持续推进新型城镇化发展。坚持高起点规划,聘请国内外知名院所进行建设性规划设计,从单个小区、单体建筑切入,提升建筑品质,提高城市品位,年底前完成《兴安盟盟域城镇体系规划(2016—2035)》和旗县市总规修编。扎实推进乌兰浩特—科尔沁镇中心城区和阿尔山精品旅游城市建设,要科学合理编制“城市双修”专项规划,深入推进历史文化街区申报及历史建筑保护与利用工作,年内至少完成1条历史文化街区申报工作。加大棚户区改造力度,破解征拆难题和资金瓶颈,确保年底前完成3400套棚改任务,基本建成1000套。全面提升城关镇和重点镇服务功能,打造好乌兰毛都、葛根庙等文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇。二是不断提高社会保障水平。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位、加强技能培训,年底前新增城镇就业1.5万人,转移农牧民就业9万人,城镇登记失业率控制在4%以内,“零就业家庭”保持动态清零。继续做好困难群众基本生活保障工作,全面落实特困救助供养人员政策,各项保障标准提高12%以上。进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险衔接工作,推进社保扩面和保费征缴,提高基本养老、医疗保障水平和城乡困难群体大病救助标准。三是加快社会事业发展。推进义务教育基本均衡向优质均衡发展,提升农村牧区义务教育学校的办学条件,着力解决义务教育阶段“择校热”“大班额”等现象。推动全盟高中学校一校一策、精准管理,促进普通高中优质特色多样化发展。在全盟中心校以上学校逐步普及Pad进课堂,全面提升教育信息化水平。加快兴安职业技术学院新址一期工程建设,年内实现主体工程封顶。全力推进医药卫生体制改革,建立医疗服务价格动态调整和公立医院补助机制。加快基本公共卫生服务补助资金拨付,认真落实乡村医生补助政策和“先诊疗、后付费”“一站式”结算制度,全面实施“健康扶贫防病行动”,织密健康扶贫网。健全基层医疗服务机构职能,全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。广泛开展文化惠民工程,推动博物馆、文化馆及乡镇综合文化站免费开放。加强嘎查村综合文化服务中心建设,完善苏木乡镇文化站、嘎查村文化室运行管理机制,构建完备的公共文化服务体系。聚焦改革开放40周年等重大节点选题,创作更多扎根兴安沃土、反映民心民意的艺术精品。推动竞技体育和群众体育事业发展,各行业主管部门要做好总体设计,旗县市着力打造各具特色、主题鲜明的节庆赛事活动,盟农牧业局要会同文化、旅游、商务等部门精心策划好首个“农民丰收节”系列活动,不断繁荣人民群众文化体育生活。四是全力维护社会和谐稳定。第三季度是全年工作承上启下的关键时段,也是生产施工旺季,安全生产事故易发多发,要时刻绷紧安全生产这根弦,全面落实安全生产责任制,强化对防灾减灾、道路交通、建筑工地、危化品运输以及人员密集场所的安全生产隐患排查。要加强食品药品监管,实施安全风险防控和全过程监管。做好民办代课教师、未分配大中专毕业生、复转军人安置等重点领域信访工作,妥善解决好群众合理诉求。要加强社会治安综合治理,加大网格化巡逻力度,严厉打击各类违法犯罪活动,深化“数据警务、智慧公安”建设,切实维护社会和谐稳定。

  六、全面加强行署自身建设,不断提高政府执行力

  行署班子和组成部门要切实承担起行署系统全面从严治党的政治责任,坚持围绕经济抓党建,抓好党建促发展,坚定不移地把各项任务和要求落到实处。一是切实提高政治站位。更加自觉更加坚定地维护习近平同志的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导、在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,筑牢理想信念,强化政治担当。严格执行“三会一课”制度,坚持理论中心组集体学习,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是严格履行“一岗双责”。始终把清正廉洁作为从政之本、为政之德,行署班子成员和盟直各部门主要负责同志要全面落实党风廉政建设责任制,在抓好业务工作的同时,要对分管领域的党风廉政建设负起责任,努力形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设机制。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,带头遵守《准则》《条例》和中央八项规定等廉洁从政各项规章制度,自觉反对和抵制“四风”。认真执行重大事项、重点工作向盟委、行署请示报告制度,身体力行懂规矩、守纪律,发挥好“头雁效应”。三是进一步提高政府执行力。要坚决贯彻落实中央、自治区和盟委决策部署,做到党委有决策、政府抓落实、部门交答卷,确保政令畅通、令行禁止。要不断提高工作效率,提升工作效果,对集体研究作出的决策、定下来的事情,反应要迅速、执行要坚决,说到哪做到哪,雷厉风行地干,一以贯之地抓,绝不贻误战机、影响大局。要正确对待部门利益,破除本位主义,既要各司其职、分兵把口,又要相互支持、密切配合,努力使政府执行力在协调配合中实现最大化。

  七、大力弘扬求真务实作风,全面推进各项工作落实

  一分部署、九分落实,为政之要贵在落实。要坚持领导带头抓落实。行署各位领导对分管工作要发挥牵头抓总作用,统筹抓好实施乡村振兴、打好三大攻坚战、破解三大难题、加快重大项目建设等工作,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自督办、重点问题亲自解决,切实把该承担的责任承担起来。需要集体研究的,要先召集分管部门拿出主导性意见,再上会集体研究,从而科学决策、提高效率;以行署名义呈送上级部门的公文以及下发的重要文件,各位分管领导要亲自审阅签批,做到该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,不把矛盾上交、责任下推、难题后拖、议而不决,做到项目一个一个抓实,难题一项一项破解,事情一件一件办结。要压实责任抓落实。进一步建立完善纵向到底、横向到边的责任体系,每一项工作都要定人员、定责任、定进度、定期限,避免出现“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责”的现象。盟委张书记在全盟重点工作推进会讲话中强调的各项重点工作,行署办公室已经进行任务分解和责任细化,各分管领导、责任部门要主动认领任务,确保每项工作任务都落到实处。要始终坚持问题导向,增强工作预见性和针对性,多注重研究操作层面的问题,多谋求解决实际问题的办法,在“抓细落小”上下功夫,善于把各项工作具体化、项目化、台账化,以关键环节的突破带动全局工作的开展。要强化督查抓落实。加强督查是推进工作落实的一种有效方法,是转变工作作风的有力举措。要把督查工作贯穿到抓落实的全过程,对盟委、行署确定的重点工作,实行流程式、清单化督查督办,构建有决策、有部署、有检查、有落实、有反馈的工作体系。“挂图作战”是盟行署创新推动工作落实的有效方法。目前142项重点工作重点项目已全部完成20项,正常推进90项,逾期32项。逾期项目中有21项经过努力可在短时间内有突破性进展。11项推进比较困难的大部分受国家、自治区政策调整的影响。承担“挂图作战”任务的分管领导和责任单位要严格按照时间表和路线图,采取有力措施,狠抓工作落实,确保各项任务目标如期高质量完成。行署办公室要对“挂图作战”系统实施动态调整,对确实受政策影响无法实施的重点项目调整删除,新开工新落地的项目要及时纳入系统管理,使挂图作战、按表推进取得实实在在的成效,年底综合考评总体算账。

  总之,只要我们同心同德,团结奋斗,就一定能把行署长期以来形成的好传统维护好,把好作风发扬好,把好做法坚持好,把好基础巩固好,把好成果展示好,以优异成绩向盟委和全盟人民交上一份合格答卷。

  2018年8月20日印发

行政公署文件

  

  兴安盟行政公署关于盟长、副盟长、行署秘书长工作分工的通知

兴署发〔2018〕79号

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  现将盟长、副盟长、行署秘书长工作分工通知如下:

  盟委副书记、行署党组书记、盟长奇巴图:挂职共青团中央书记处书记。

  盟委委员、行署党组副书记、副盟长隋维钧:在奇巴图同志挂职共青团中央书记处书记期间,主持盟行政公署日常工作,负责发展改革、财税金融、统计、审计、扶贫开发、安全生产、营商环境等方面的工作。分管盟发展和改革委员会、财政局(国有资产监督管理局)、金融工作办公室、统计局、审计局、扶贫开发办公室(革命老区建设办公室)、安全生产监督管理局、行政审批服务局。

  联系:盟人大工作委员会、政协兴安盟委员会、盟监察委员会,各民主党派,国家税务总局兴安盟税务局,国家统计局兴安调查队,人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、银行业协会,各银行、保险、证券机构。

  盟委委员、行署党组成员、副盟长孟文涛:负责京蒙对口帮扶方面的工作。协助隋维钧副盟长分管扶贫开发工作。

  盟委委员、行署党组成员、副盟长夏云海:负责商贸流通、电商扶贫和中央单位定点扶贫等方面的工作。分管盟商务局(粮食局)。协助孙德敏副盟长分管相关领域工作。

  联系:盟烟草专卖局(烟草公司)、中国石油兴安销售分公司、中国石化兴安石油分公司、盟盐业公司。

  盟委委员、行署党组成员、副盟长周洲:负责供销合作社和产业扶贫等方面的工作。分管盟供销社。协助刘树成副盟长分管相关领域工作。

  行署党组成员、副盟长孙德敏:负责文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟旅游发展委员会、教育局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育委员会(计划生育协会)、人力资源和社会保障局、外事口岸办公室、文化市场综合执法局、文化产业开发办公室、劳动力转移办公室,盟疾病预防控制中心、广播电视台,兴安职业技术学院、内蒙古广播电视大学兴安盟分校,博远进出口有限公司、阿尔山旅游公司。

  联系:阿尔山边防检查站、阿尔山海关,团盟委,盟妇联、文联、残联、红十字会、关工委,兴安日报社,各新闻单位,广电网络兴安公司。

  行署党组成员、副盟长刘树成:负责工业经济、非公有制经济、能源和大数据等方面的工作。分管盟经济和信息化委员会(中小企业局)、经济技术开发区管委会、国土资源局、人民防空办公室(民防局),盟公共资源交易中心、住房公积金管理中心,盟国有资产投资有限责任公司、荣信投资担保有限责任公司。

  联系:盟工会、工商业联合会,盟邮政管理局、无线电管理处、国网兴安供电公司,各重点工业企业、邮电通信企业。

  行署党组成员、副盟长王永清:负责信访维稳等方面的工作,主持盟公安局工作。分管盟司法局、信访局,盟公安边防支队、公安消防支队。

  联系:盟中级人民法院、检察分院,盟国家安全局、保安沼地区人民检察院、武警兴安支队、自治区监狱管理局东部分局、自治区图牧吉强制隔离戒毒所。

  副盟长张利文:负责民政、环保、科技、民族事务、市场监管等方面的工作。分管盟民政局、环境保护局、科学技术局(知识产权局)、民族事务委员会(宗教事务局、蒙古语文工作委员会)、食品药品监督管理局(食品安全委员会办公室)、工商行政管理局、质量技术监督局、地震局。

  联系:兴安军分区、平台部队、边防部队,盟科学技术协会。

  行署党组成员、副盟长张冰宇:负责农牧业经济、农村牧区和城乡建设、交通运输等方面的工作。分管盟农牧业局、农牧场管理局、林业局(森林草原防火指挥部办公室)、水务局、住房和城乡规划建设局(城市管理综合执法局)、交通运输局,五岔沟林业局、白狼林业局,盟城市发展投资经营有限责任公司、水务投资有限责任公司、农牧业投资管理有限责任公司。协助隋维钧副盟长分管扶贫开发工作。

  联系:武警兴安盟森林支队,阿尔山林业局,内蒙古第二林业监测规划院,盟气象局、水文勘测局、察尔森水库管理局,内蒙古公路路政执法监察总队兴安支队,民航机场公司、乌兰浩特火车站,各涉农保险公司。

  行署党组成员、副盟长王雨红:负责金融扶贫等方面的工作。协助隋维钧副盟长分管相关领域工作。

  行署党组成员、秘书长杨冀鹏:负责盟行政公署机关日常工作,主持盟行政公署办公室工作。分管盟地方志办公室,兴安盟鄂尔多斯对口支援办公室,盟行政公署各驻外办事机构。

  联系:盟档案局。

  2018年8月1日

行政公署办公室文件

  

  兴安盟行政公署办公室关于做好当前脱贫攻坚工作有关事宜的通知

兴署办发〔2018〕44号

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  年初以来,全盟上下认真贯彻国家和自治区关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,全面落实盟委、行署的重点工作要求,脱贫攻坚工作扎实有序推进。但在农村牧区危房改造、村容村貌整治、档案资料整理等方面仍存在一些不足,为弥补这些不足,不断夯实脱贫攻坚工作基础,现就做好当前脱贫攻坚工作通知如下:

  一、进一步做好危房改造工作

  住房安全保障是实现“两不愁、三保障”标准的重要内容,更是关系漏识率和错退率的关键指标,做好危房改造工作事关“户脱贫、县摘帽”的成败。因此,对于危房改造工作要做到四个明确。

  (一)明确改造对象。包括符合条件的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和符合条件的普通农牧户。

  (二)明确改造方式。按照同步改的要求,建档立卡贫困户和一般农牧户的危房要同步改造;按照分级改的要求,经鉴定为D级的危房必须拆除新建,C级危房可根据农牧民意愿进行维修加固或拆除新建;按照规范改的要求,通过摸底普查、鉴定等级、签订协议、建立档案、建新拆旧的步骤,规范做好危房改造工作。同时,各地要启动实施“破旧房屋亮俊”整治工程,根据农牧户破旧房屋实际,组织实施房屋外墙保温、吊顶刮墙、地面硬化、门窗更换等项目,改善破旧房屋整体功能和面貌。

  (三)明确资金来源。建档立卡贫困户危房通过危房改造、易地扶贫搬迁等项目资金进行改造;非建档立卡农牧户危房通过农业发展银行改善人居环境贷款项目资金及自筹资金进行改造。

  (四)明确改造时限。今年的危房改造、易地扶贫搬迁项目要于9月底前完成主体建设,11月底前实现搬迁入住。

  二、进一步做好庭院综合整治

  (一)抓好庭院规划布局。各旗县市要动员苏木乡镇,按照因地制宜的原则,大力整治农村牧区庭院环境,消除庭院内部和房前屋后乱堆乱放现象,通过砌筑花墙等方式,将庭院划分为生活区、种植区、养殖区等功能区,确保庭院干净整齐。

  (二)抓好庭院卫生清理。组织清除废弃房屋棚舍,清理庭院秸秆柴草、乱堆乱放物料,清理畜禽圈舍。打扫室内外卫生,推进无害化卫生户厕建设,保持生活环境卫生清洁。整理院墙、围栏、大门,努力做到院落整体美观协调。

  (三)抓好庭院经济发展。各地要结合“改变生活,从庭院做起”三年行动,积极引导农牧民利用院落空间,种植瓜果蔬菜、花草树木,发展庭院经济和乡村休闲旅游,逐步打造“一村一品”发展格局。

  三、进一步做好村容村貌整治

  (一)开展“清五堆”活动。发挥好嘎查村党组织和驻村工作队的作用,带领群众开展环境卫生集中整治行动,集中清理生活垃圾堆、建筑废物堆、畜禽粪污堆、秸秆柴草堆、砂石杂物堆等“五堆”,营造干净整洁的生产生活环境。

  (二)开展“治五乱”活动。强化村屯管理,通过建立村规民约,实行包门前卫生、绿化维护、安全秩序等三包措施,集中治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”,形成文明有序的生产生活习惯。

  (三)开展“创五有”活动。各地要结合实际,积极开展有管护制度、有管护队伍、有设施设备、有经费保障、有奖惩措施的“五有”创建活动,建立村容村貌整治和环境管护长效机制。

  四、进一步建立脱贫攻坚特殊档案

  (一)建立特殊对象档案。由苏木乡镇牵头,结合农牧户的实际,对未评为建档立卡的生活困难户、生活接近贫困线的边缘户、不在当地生活的外出务工户、不愿改造房屋的危房户等人群实现“两不愁”“三保障”的证明凭据建立特殊档案,保存在嘎查村备查。

  (二)建立危房改造档案。由住建部门继续负责组织危房鉴定工作,按户出具安全住房鉴定书、收集房屋改造前后对比图,改造房屋验收单等,以嘎查村为单位装订成册。

  (三)建立饮水安全档案。由水务部门和卫生部门联合开展饮水安全检测,按户出具饮水安全检测报告,以嘎查村为单位装订成册。

  (四)建立辍学学生档案。由教育部门牵头,负责对义务教育阶段因身体疾病、个人意愿等非政策原因导致辍学的学生建立档案。

  (五)建立就医报销档案。由人社、卫计部门牵头,负责对健康扶贫落实凭据和报销凭据进行收集整理归档,按照“一户一档”原则建立档案。

  五、进一步做好京蒙帮扶工作

  (一)机构设立到位。按照“工作有人抓、办公有场所、条件有保障”的原则,进一步加强机构建设,配齐配强京蒙协作领导小组办公室人员力量,确保日常工作高效运转。

  (二)工作落实到位。围绕工作落实,各地要做好组织劳务进京、特色农副产品进京“两进”、做好项目和资金出京、技术人才出京“两出”和帮扶资金项目到位、各项工作落实到位“两到位”,确保京蒙协作工作扎实推进。

  (三)软件建设到位。规范运行机制,建立完善工作体系,明确各级工作目标任务,编制旗县市京蒙扶贫协作三年行动实施方案,完善项目库和考核办法,确定项目实施主体,明确建设时限要求,确保京蒙帮扶项目落地落实。同时要做好京蒙协作专项档案建设工作。

  (四)补齐短板到位。各地要对本地区京蒙协作工作进行专项督查,查找工作薄弱环节及存在突出问题,集中力量限期整改,确保打赢京蒙帮扶“翻身仗”。

  六、进一步做好脱贫摘帽工作

  (一)组织学习借鉴先进经验。各旗县市要立即组织各苏木乡镇、有关部门和驻村第一书记、工作队员认真学习赴赤峰市林西县学习考察的脱贫摘帽先进典型经验,切实查找存在差距,补齐短板。

  (二)组织开展自查整改工作。各地要聚焦脱贫摘帽验收中易出现问题的薄弱环节,结合大排查大整改中发现的问题,继续开展自查整改工作,做到村不落户、乡不落屯、旗不落村。

  (三)做好典型经验准备工作。各旗县市要组织开展本地区典型经验和亮点工作收集汇总工作,并在国家第三方评估前制作完成脱贫工作宣传片、典型经验汇编、脱贫工作历年宣传报道资料汇编等,确保全面展现本地区脱贫攻坚工作成效。

  2018年8月6日

  

  兴安盟行政公署办公室关于开展第四次全国经济普查工作的通知

兴署办发电〔2018〕19号

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  为高质量完成好兴安盟第四次全国经济普查工作任务,根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(内政发〔2018〕8号)精神,结合我盟实际,现将有关事宜通知如下:

  一、提高思想认识,切实增强责任感使命感

  第四次全国经济普查是一次重大的国情国力调查,对于我盟摸清第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益情况,科学制定中长期发展规划,加快产业转型升级、优化宏观调控政策、建设“五个兴安”具有十分重要的意义。各地、各部门要统一思想、提高认识,将第四次全国经济普查列入重要议事日程,认真制定工作计划,定期研究推动此项工作,切实采取有效措施,按时完成肩负的各项普查任务。

  二、压实工作责任,切实形成普查工作合力

  为切实加强组织领导,全盟经济普查工作由兴安盟综合经济工作领导小组(具体组织机构及职责附后)负责统一组织和协调,兴安盟综合经济工作领导小组第四次全国经济普查专项工作协调办公室(以下简称盟经普办)设在盟统计局,承担全盟第四次全国经济普查日常工作的组织和协调。各成员单位要各司其职、密切配合,形成工作合力,确保普查工作顺利开展。各旗县市人民政府要切实加强对经济普查工作的组织领导,务必于8月15日前完成第四次全国经济普查机构的组建工作,苏木乡镇、街道办事处要于8月25日前完成第四次全国经济普查机构的组建工作,并将普查机构及人员名单、职务、联系方式等信息上报盟经普办。

  三、落实预算安排,切实提供普查经费保障

  各旗县市人民政府要按照第四次全国经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担的要求,将本地区所承担的经济普查经费列入相应年度财政预算,按时拨付到位,确保我盟第四次全国经济普查工作任务顺利完成。

  四、完善工作举措,切实提高普查工作质量

  各旗县市人民政府要严格按照国务院的统一部署,结合本地区实际,制定切实可行的普查方案,认真抓好单位清查工作,做好普查指导员和普查员选调、培训和填表登记工作,高质量完成普查数据审核、录入、汇总、上报及普查资料开发应用等各环节的工作。要建立普查工作责任制,制定数据质量控制办法,对普查各阶段实行全程质量管理,确保经济普查结果真实可靠。

  五、坚持依法普查,切实推动普查圆满完成

  各地、各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》有关规定,按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。对普查中发现的各种违法违纪行为,将依法依规严肃处理,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象发生,确保普查工作圆满完成。

  (此件部分公开)

  2018年8月3日

  

  兴安盟行政公署办公室关于成立中国广核集团兴安盟生物天燃气项目专项推进工作领导小组的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  为加快中国广核集团兴安盟生物天燃气项目推进力度,经研究决定成立中国广核集团兴安盟生物天燃气项目专项推进工作领导小组。现将有关事宜通知如下:

  一、组成人员

  组  长:刘树成    盟行署副盟长

  副组长:  叶  明    盟行署办公室副主任

  陈全平    盟发改委主任

  李  妍    盟经信委主任

  成  员:  侯玉庆    盟发改委副主任

  张福君    盟农牧业局副局长

  王金桩    盟国土局副局长

  杨宪宏    盟住建局副局长

  隋德民    兴安供电公司副总经理

  谷立民    盟经济技术开发区管委会主任

  梁彦君    乌兰浩特市经济技术开发区管委会主任

  王春雨    扎赉特旗副旗长

  李建民    科右前旗副旗长

  王慧明    突泉县委常委、副县长

  魏大勇    科右中旗副旗长

  领导小组办公室设在盟经信委,办公室主任由李妍同志兼任。

  二、工作职责

  负责与中国广核集团进行密切沟通,了解掌握项目进展情况,统筹安排项目计划和推进;分析研究项目建设形势,提出推进工作意见;定期听取项目进展情况及存在问题汇报,协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。

  2018年8月20日

  兴署办发电〔2018〕20号

  兴安盟行政公署办公室

  关于做好玉米粘虫防治工作的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  今年8月份以来,我盟发生三代粘虫幼虫危害,局部地块虫情偏重,主要危害玉米、高梁和豆类作物。截至8月6日,全盟发生面积63.5万亩,其中达到防治指标的面积13.1万亩。从监控情况来看,玉米粘虫危害仍有进一步加重的趋势,给全盟农业生产安全带来了影响。各地、各有关部门要引起高度重视,进一步加强领导,强化措施,尽快做好玉米粘虫防控工作。现将有关要求通知如下:

  一、加强组织领导,强化责任落实。各地、各有关部门要充分认识到做好粘虫防控工作的重要性,把粘虫防治作为当前农业生产的重点工作任务,切实把“政府主导、属地责任、联防联控”的防控机制落到实处。切实加大保障投入力度,发挥植保专业化防治组织的作用,实施专业化统防统治与群防群治相结合,全力做好应急防控工作。在防控关键时期,要组织干部、专家和技术人员逐级督导防控,抓好组织领导、责任机制、资金物资、各项措施等落实和实施工作。

  二、全面开展排查,加强监测预警。针对今年粘虫发生的特点,各地要做好监测,及时发布粘虫预警,要深入田间全面开展普查工作,准确掌握粘虫幼虫的发生动态和危害区域。由于三代粘虫在作物田内部危害,不易被发觉,各地要加强监测力度和频度,深入到玉米田地边30米以内进行调查,准确确定达标范围和地块,及时、全面地掌握本地区当前虫情动态。各地要建立虫情值班制度,安排专业技术人员专门负责虫情信息汇总上报工作,及时将虫害发生与防治信息报送到盟农牧业局。由盟农牧业局负责,指导各地加强信息沟通,做好联防联控。

  三、加强技术指导,做到科学有序。要在认真全面普查的基础上,本着“先重后轻”的原则,突出重点苏木乡镇、嘎查村,明确重点防控区域和最佳防治时间,积极开展以化学防治为主要手段的防治措施。药剂主要采用菊酯类、有机磷类、阿维菌素等,但水稻田不可使用菊酯类农药,并要避开扬花期,高粱田避免使用有机磷类农药。由于当前粘虫发生的时期不力于人工喷药作业,各地要使用高架自走式喷雾机、植保无人机等实施专业化统防统治,坚决避免农户使用小喷雾器自行打药防治,以确保人身安全。

  四、加大宣传力度,确保用药安全。〖HTF〗要充分利用电视、广播、网络、智能手机等媒体的宣传普及作用,指导农民选用高效低毒农药,指导广大农牧民科学用药、安全用药。各级农药管理部门要加大市场监管力度,确保农民用上放心药。各地要安排相关专业人员组织实施喷药作业,确保作业人员穿戴专用植保防护服和防护面具,准备充分的阿托品等解毒药品。要加强喷药区的监管力度,组织作业人员及时撤离,并引导周边居民远离喷药作业区。对使用后的农药包装物等进行统一收回、集中处理,避免人畜中毒事故的发生。

  2018年8月8日

  兴署办发电〔2018〕24号

  兴安盟行政公署办公室关于加强外来入侵植物刺萼龙葵防控铲除工作的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  目前,我盟各旗县市均不同程度发现外来入侵植物剌萼龙葵,并呈扩大蔓延趋势,防控铲除形势非常严峻。为加强对外来入侵植物剌萼龙葵的防控铲除工作,维护我盟农牧业生态安全,助推现代农牧业健康可持续发展,现就做好外来入侵植物剌萼龙葵的防

  控铲除工作通知如下:

  一、充分认识外来入侵植物剌萼龙葵的危害。刺萼龙葵又名黄花刺茄,是原产于北美洲的一年生有毒植物,是国家重点防控的外来入侵生物之一。其耐干旱、耐瘠薄,繁殖能力极强,扩散速度快,很容易在新的生态环境中占据领地,严重抑制作物生产,导致土地荒芜,严重破坏生态环境,且植株上的刺能产生对人和牲畜中枢神经系统显著麻醉作用的毒素,是具有重大潜在危害的外来入侵物种。

  二、高度重视外来入侵植物剌萼龙葵防控工作。外来入侵植物剌萼龙葵对我盟生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和经济损失。各旗县市政府要从生态文明建设和农牧业可持续发展的战略高度,充分认识外来入侵生物防控铲除工作的重要性和紧迫性,切实加强对防控铲除工作的组织领导,组织相关部门迅速开展外来物种剌萼龙葵的防控铲除工作,不断推动外来入侵生物防控向铲除纵深发展,切实保障粮食生产和生态安全。

  三、迅速开展防控铲除工作。各地要根据剌萼龙葵发生的实际情况,认真安排部署防控铲除的各项工作,制定切实可行的除控铲除方案,采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、早期预警等综合防除措施予以防除,做到认识到位、措施到位、技术到位、资金到位,将其控制在一定的范围内,防止其传播和蔓延,严防剌萼龙葵入侵草原。同时,要不断加强和完善外来入侵植物剌萼龙葵防治的基础设施和技术手段的能力建设,努力提高防治外来入侵植物刺萼龙葵的水平,彻底根除剌萼龙葵的危害。

  四、建立起防控铲除的长效机制。要加大外来入侵植物刺萼龙葵防治的宣传力度,积极开展宣传培训,提高基层广大群众的参与意识,同时加大对该植物的重点监测,监督各发生地做好防除工作,减少刺萼龙葵的发生和危害。农牧业等相关部门要做好监测工作,树立长期防控铲除的思想,建立起防控铲除的长效机制,调动社会各方面的积极性,动员组织全盟各界力量参与到防控铲除行动中来,做到群防群治,以确保我盟农业生产和生态安全。

  2018年8月22日

  兴安盟行政公署办公室

  关于批转全盟河湖采砂专项整治行动

  方案的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署同意,现将盟水务局《全盟河湖采砂专项整治行动方案》批转给你们,请按方案要求,认真组织实施。

  2018年8月1日

  全盟河湖采砂专项整治行动方案

  (兴安盟水务局

  二〇一八年七月三十日)

  为坚决打击河道非法采砂,保障河势稳定、防洪安全和生态安全,根据水利部《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》要求,定于2018年7月20日至12月31日在全盟范围内开展专项整治行动,并持续推进建立河湖采砂管理长效机制。专项整治行动方案如下:

  一、工作目标

  全面摸清我盟河湖采砂管理现状和非法采砂情况,查清非法采砂重点河段、敏感水域,严厉打击非法采砂行为,清理整治非法堆砂场,建立完善河湖采砂管理长效机制,促进我盟河湖采砂管理秩序依法有序可控,切实保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全。

  二、整治范围

  专项整治行动范围为全盟所有河湖。

  三、组织实施

  按照中央全面推行河长制湖长制的要求,地方各级河长湖长负责牵头组织对非法采砂依法进行清理整治。各级水行政主管部门会同有关部门,在地方人民政府领导下,在本地河长、湖长的组织下,负责本行政区域内的河湖采砂专项整治。

  四、整治内容

  专项整治包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等。

  (一)摸底调查(7月20日—8月20日)

  一是采砂场基本情况调查:以旗县市为单位,对所有河道采砂场进行登记调查,包括采砂场所在河流、地理位置、采砂业主、批准情况、批准单位、采砂年限、年采砂量等。

  二是采砂场合规性调查:对照《兴安盟河道采砂管理暂行办法》进行调查,包括采砂地点是否符合旗县市政府批准的采砂规划;采砂业主是否具有法人资格;采砂经营权是否通过招拍挂取得;采砂场是否持有地方河道管理机关颁发的采砂许可证;采砂许可证是否做到一年一核发;采砂方案是否经河道管理机关批准;采砂是否按照采砂方案实施;采砂堆料是否影响防洪;采砂业主是否足额缴纳矿产资源费等。

  三是采砂管理调查:是否以全面推行河长制湖长制为抓手,严格落实采砂管理地方人民政府行政首长负责制,是否层层建立责任制和责任追究制;是否已经当地政府批准河湖采砂规划;规划中是否严格划定禁采区、规定禁采期、明确年度开采控制总量;是否按照采砂规划进行采砂许可,采砂许可是否严格规范;是否存在以工程性采砂名义实施非法采砂;是否出台河湖采砂管理法规、规章或规范性文件;是否建立河湖采砂日常巡查、现场监管、信息报送、信息共享、情况通报、执法打击等制度;是否落实采砂管理机构、人员、装备和经费。

  四是摸清执法打击情况:是否存在非法采砂情况,对非法采砂行为建立执法台账、执法打击和查处情况。

  (二)制定整治方案

  制定时间表、路线图,报盟水务局。

  (三)执法打击和集中整治(8月20日—10月20日)

  依据整治方案摸底调查发现非法采砂行为的,要立即组织水务、公安、国土、环保等部门开展联合执法打击行动,露头就打,从严从快予以处罚,对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员要依法追究刑事责任,迅速遏制非法采砂势头。

  (四)建立长效机制(7月20日—12月31日)

  一是建立采砂管理责任制。按照中央全面推行河长制湖长制的要求,明确采砂管理各级河长湖长责任人,明确采砂管理牵头部门和协作部门,落实责任分工。

  二是建立采砂规划制度。对具有采砂任务的河湖,要完善编制河湖采砂规划。根据河势稳定、防洪安全、生态安全的要求,科学划定可采区和禁采区,规定禁采期,确定年度采砂控制总量。河湖采砂规划由县级及以上水行政主管部门组织编制,县、市级规划经上一级水行政主管部门审核后,由本级人民政府负责审批。规划一经批准,需严格执行。

  三是严格采砂许可制度。规范河湖采砂行政许可管理,严格依据河湖采砂规划进行许可。河长湖长责任人落实不到位、采砂规划不到位、采砂日常监管不到位、堆砂场整治不到位的,不得新批河湖采砂许可。严格规范河道疏浚等工程性采砂管理,严禁以工程性采砂名义非法采砂。

  四是建立日常监管机制。加强河湖采砂现场监管和日常巡查,加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。坚持明查与暗访相结合,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔管理一线、直插现场的方式,暗查暗访,掌握真实情况。

  五是建立执法打击制度。针对非法采砂频发水域,重点河段、敏感水域和重要时段,持续组织开展执法打击,对触犯刑律的要依法追究刑事责任,始终保持对河湖非法采砂行为的高压严打态势。

  六是建立完善采砂管理制度。进一步完善河湖采砂管理法规、规章和制度,健全河湖采砂信息报送、信息共享、情况通报等制度,建立联合执法、协调联动等机制,落实采砂监管执法机构、人员、装备和经费。

  (五)督导检查和重点抽查(2018年7月20日—12月31日)

  各级河长办公室对本地区内河湖采砂专项整治行动开展跟踪督导检查,各级水行政主管部门要因地制宜组织开展督导检查。盟河长办公室和盟水务局在12月底前组织开展重点抽查,对工作组织不力、不作为、慢作为等问题,将约谈、通报有关地方和单位。

  五、工作要求

  (一)务必高度重视。此次专项整治行动范围广、任务重、时间紧、要求高,各地各有关单位务必要高度重视,强化使命意识和责任担当,加强组织领导,明确责任分工,采取有效措施,扎实开展工作,保质保量完成整治任务。

  (二)深入排查梳理。各地各单位要根据整治内容,针对所管辖河湖采砂管理进行全面摸底调查,摸底调查范围要做到横向到边、纵向到底,信息完整、问题准确,不留空白、不留死角。

  (三)科学制定方案。各地、各有关单位要按照整治要求,制定针对性强、分工明确、目标清晰、任务具体的专项整治工作方案,明确时间表、路线图和责任分工。各旗县市务必于2018年8月20日之前将集中整治方案及附表上报盟水务局。盟水务局联系人:李晓宇,联系电话:13614868211。

  (四)加强协同联动。各地要充分利用河长制湖长制工作平台,加强部门协调联动,统筹部门力量,分工负责、协调配合,合力开展执法打击和专项整治行动。针对跨行政区河湖,相关地方要主动对接,建立完善联防联控机制,协同开展跨界水域专项整治。

  (五)建立长效机制。各地各有关单位在调查摸底和集中整治基础上,针对管理薄弱环节,从法规制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面,抓紧研究建立河湖采砂管理长效机制,为维护河湖采砂管理秩序提供有力保障。

  (此件部分公开)

  兴署办字〔2018〕56号

  兴安盟行政公署办公室

  关于调整兴安盟城乡规划委员会

  成员及工作职责的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  根据工作需要和人员职务变动情况,盟行署决定调整兴安盟城乡规划委员会(以下简称盟规委会)组成人员及工作职责。现将有关事宜通知如下:

  一、 盟规委会组成人员

  主  任:奇巴图  盟委副书记、盟长

  副主任:隋维钧  盟委委员、副盟长

  张冰宇  盟行署副盟长

  杨冀鹏  盟行署秘书长

  成  员:刘向阳  盟行署副秘书长

  陈全平  盟发展和改革委主任

  王福顺  盟住房和城乡规划建设局局长

  王  炎  盟环保局局长

  王占明  盟国土资源局局长

  王英琦  盟水务局局长

  孟铁牛  盟旅游局局长

  朱启明  盟人防办主任

  丁兆东  盟交通运输局副局长

  郑永峰  盟住房和城乡规划建设局副局长

  杨云飞  乌兰浩特民航机场总经理

  郑世英  国网兴安供电公司总经理

  吴  辉  盟通信建设管理办公室主任

  王英杰  乌兰浩特市委副书记、市长

  李振林  科右前旗委副书记、旗长

  吴金德  乌兰浩特市人民政府副市长

  盟规委会办公室设在盟住房和城乡规划建设局,主任由王福顺兼任,副主任由郑永峰兼任。

  今后除盟领导外,其它成员若有变动,由盟规委会自行调整,盟行署办公室不再另行发文。

  二、 盟规委会职责

  (一)宏观指导全盟城市规划、建设、管理工作,协调解决有关重大问题。

  (二)审议兴安盟盟域城镇体系规划;乌兰浩特市、阿尔山市城市总体规划;各旗县政府所在地镇的总体规划。

  (三)审议乌兰浩特市、科尔沁镇建设项目。(工业园区、物流园区项目除外)经盟规委会审定的建设项目在办理相关手续前,需报盟规委会办公室备案。

  (四)负责对全盟各类建设活动进行监督检查。

  三、盟规委会议事程序

  (一)各旗县市总体规划上报自治区政府审批前,须经盟规委会审议,规划成果受理后一个月内完成例会程序。

  (二)建设项目报盟规委会审议之前应当经当地规委会审议通过,并符合总体规划、控制详细规划及城市设计的要求。报件资料齐全的建设项目,盟规委会应于受理后七日内完成例会程序。

  (三)盟规委会办公室主任或副主任负责将符合上会条件的议题以及专家会意见提交盟规委会主任或副主任,汇报相关情况,申请召开规委会。

  (四)盟规委会主任或副主任确定上会议题、召开时间,由规委会办公室负责组织会议。

  (五)盟规委会审议议题时,由议题上报单位负责汇报,成果也可由编制(设计)单位汇报。汇报结束后,规委会委员分别发表意见。

  (六)盟规委会办公室负责在会议结束后一周内起草会议纪要,经规委会办公室主任审核后,呈报规委会主任或副主任签发。

  会议决定督办的事项,由盟规委会办公室负责督促检查,并将办理情况及时报告规委会主任、副主任。

  (七)非重大建设项目(位于城市主干道、河道两侧,重要城市景观节点、景观视廊之外的建设项目)经过盟专家会审议同意后,将专家会纪要提交盟规委会主任或副主任同意签批即可,无须提交盟规委会审议。

  (八)需对建设方案进行局部调整的建设项目,在不涉及容积率、用地性质等强制性内容、不影响项目整体景观的前提下,可将乌兰浩特市、科右前旗规委会的意见及变更方案报盟规委会办公室,经规委会办公室主任或副主任同意签批即可,无须提交盟规委会审议。

  2018年8月7日

  兴署办字〔2018〕57号

  兴安盟行政公署办公室关于

  切实做好行署系统重大事项请示报告工作的通知

  各旗县市人民政府,盟直各部门:

  重大事项请示报告是提高政治站位,严守政治规矩的重要内容。今年盟委印发了《关于严格执行重大事项向盟委请示报告的通知》,对做好重大事项请示报告工作提出了明确要求,各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。为更好地落实盟委决策部署,确保行署能够及时准确掌握和处置各类重大事项,根据盟委有关文件精神,现就做好行署系统重大事项请示报告工作通知如下:

  一、认真做好重大问题请示报告。各旗县市政府贯彻执行中央、自治区和盟委、行署重大决策部署情况,研究涉及本地区发展的重大事项或做出重大决定,重要工作进展情况或遇有突发性重大问题,要及时向盟委、行署请示报告。盟直各部门召开重要会议、举办重要活动、对“三重一大”等重要事项做出决策前,要事先向盟委、行署请示汇报,征得盟委、行署同意;重要工作进展情况或遇有突发性重大问题应当及时请示报告。

  二、认真做好重要工作定期报告。各旗县市政府,盟直各部门每半年要向盟行署报告经济社会发展和重要工作推进情况。要建立重要工作周报告制度,各旗县市政府、盟直各部门每周末书面向盟行署报告本周重要工作情况。

  三、认真做好重大紧急信息报送。重大紧急事件发生后,旗县市政府、盟直各部门必须按照规定时限和程序向盟委、行署上报情况,并及时续报事态进展、应急措施、处置结果。各部门向上级主管部门报送重大紧急信息,需事先报请盟委、行署同意后方可上报。

  四、认真执行会议请假制度。由盟行署组织召开的各类会议或由盟行署承办的各类会议,各旗县市、各部门需按照会议要求派人参加,确有特殊原因无法参加的,必须向盟行署履行书面请假程序,经批准后方可派其他人员参加;如有特殊情况,可口头向盟行署有关负责人请假,事后补交书面请假报告。

  五、认真做好领导干部外出请示报备。各旗县市政府、盟直各部门主要负责同志外出离开兴安盟(含法定节假日和双休日)或因病、因事离开工作岗位,需及时向盟委请示报告,并向盟行署报告。领导干部外出期间必须保持通讯联络畅通。

  六、认真做好领导干部带班值班工作。法定节假日或敏感时期,各旗县市政府、盟直各部门要严格执行领导干部带班值班制度,确保关键时刻指挥联系畅通、应急及时有效。各地各部门要提前3天将值班工作安排报盟委、行署。

  七、认真做好重要接待情况报告。副厅级以上领导干部或其他重要客人来我盟开展活动,负责接待的地区或部门要第一时间将活动安排报告盟委、行署,并做好协调对接工作。接待工作结束后如有需报告的重要事项,要以书面形式向盟委、行署报告。

  各地各部门要高度重视重大事项请示报告工作,切实强化纪律意识和规矩意识,坚持“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则,严格执行重大事项向盟委请示报告制度规定,并按要求向盟行署请示报告。行署办公室要加强对重大事项请示报告工作的督促检查,对各地各部门执行情况进行督查通报。

  2018年8月8日

  兴署办字〔2018〕58号

  兴安盟行政公署办公室

  关于调整盟党政新区建设工作领导小组成员的通知

  乌兰浩特市、科右前旗人民政府,盟直有关部门:

  根据人事变动和工作需要,现将盟党政新区建设工作领导小组成员调整如下:

  组〓长:隋维钧  盟委委员、副盟长

  副组长:张冰宇  盟行署副盟长

  杨冀鹏  盟行署秘书长

  王福顺  盟住建局局长

  成  员:陈全平  盟发展改革委主任

  王占明  盟国土局局长

  唐世沨  盟财政局副局长

  曹警民  盟国投公司总经理

  吴金德  乌兰浩特市政府副市长

  刘  刚  科右前旗委常委、副旗长

  领导小组下设办公室,办公室主任由盟住建局局长王福顺兼任,办公室常务副主任由盟城投公司副总经理高天宇担任。办公室工作人员:

  李元生  盟发改委招商项目科科长

  孙伟星  盟财政局PPP中心主任

  吴建荣  盟住建局规划编制中心主任

  贾玉清  盟国土局规划科科长

  领导小组工作职责:协调推进盟党政新区重点地块开发建设工作,重点负责落实建设项目的规划审批、土地出让、房屋土地征收、招商服务等前期工作,以及盟委行署交办的其他重点工作。领导小组办公室负责日常工作。

  今后,除领导小组组长、副组长外,其他成员如有变动,由领导小组办公室行文,行署办公室不再另行发文。

  2018年8月7日

  兴署办字〔2018〕64号

  兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟“十三五”时期加强公共法律服务体系建设规划的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署同意,现将《兴安盟“十三五”时期加强公共法律服务体系建设规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2018年8月20日

  兴安盟“十三五”时期加强公共法律服务体系建设规划

  为深入贯彻落实《内蒙古自治区司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要》要求,满足人民群众日益增长的法律服务需求,推进基本公共法律服务均等化,不断提升公共法律服务质量和效能,根据《内蒙古自治区“十三五”时期加强公共法律服务体系建设规划》精神,结合我盟实际,制定本规划。

  一、总体要求

  公共法律服务是由政府主导,司法行政部门组织实施,旨在保障公民基本权利,维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括:开展法律知识普及教育和法治文化活动;为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助;开展公益法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务;预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,不断健全覆盖城乡的公共法律服务网络,有效整合公共法律服务资源,大力拓展公共法律服务领域,不断提高公共法律服务能力和水平,加快建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的公共法律服务体系,不断满足人民群众基本法律服务需求,积极推进平安兴安、法治兴安建设。

  (二)基本原则

  1.以人为本,服务为民。立足人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题,为人民群众提供普惠均等、高效便捷的法律服务,有效满足人民群众基本法律服务需求。

  2.政府保障,公益为主。坚持政府主导,把涉及城乡居民的公共法律服务体系建设纳入公共财政保障范围,为人民群众提供公益性的法律服务。

  3.统筹城乡,注重基层。推进公共法律服务资源在城乡之间合理配置、统筹发展,促进公共法律服务向城市社区、农村牧区基层延伸,加快城乡公共法律服务一体化进程。

  4.保证质量,改革创新。创新公共法律服务供给模式,形成多元参与、优势互补的格局,实现公共法律服务资源的高效利用,不断提高服务质量。

  5.结合实际,分级推动。结合各旗县市实际,加强示范带动,探索路径,积累经验,以旗县市、苏木乡镇(街道办事处)、嘎查村(社区居委会)三级为重点,一级带一级,实现整体推进。

  (三)发展目标

  1.公共法律服务网络进一步健全。法律服务总量不断增加,各类法律服务资源有效整合,布局更趋合理,基层和贫困地区法律服务资源短缺问题有效缓解,城乡公共法律服务均等化取得明显进展,人民群众公共法律服务需求和权益得到基本满足和实现。

  2.公共法律服务能力进一步提升。各类公共法律服务全面发展,服务领域进一步拓展,公共法律服务队伍建设全面加强,服务规范化、专业化、信息化水平明显提高,城乡居民能够方便快捷地获得优质高效的公共法律服务。

  3.群众满意度进一步提高。公共法律服务监督评价机制更加完善,便民利民服务措施有效落实,公共法律服务队伍依法诚信执业,服务质量和水平明显提高,服务的社会公信力和群众满意度稳步提升。

  4.政策保障制度进一步落实。公共法律服务普遍纳入各地经济社会发展规划和政府公共服务范围,公共法律服务质量监督、失信惩戒、财力投入、管理运行、绩效评价等制度机制较为完善,法律服务体系能够持续协调健康发展。

  二、主要任务

  (一)健全法律服务网络

  以旗县市、苏木乡镇(街道办事处)、嘎查村(社区居委会)三级为重点,将法律服务延伸到城镇社区和农村牧区基层,做到公共法律服务广泛可及、高效便捷。在现有旗县市级法律服务中心和苏木乡镇级法律服务站基础上,2019年底前,依托嘎查村(社区居委会)或者人民调解组织,全盟普遍建立村级法律服务点。深入推进“6个3”工程建设,到2020年,实现全盟法治文化广场、法治图书阅览站在旗县市全覆盖,普法学法大讲堂、法律图书角在苏木乡镇(街道办事处)全覆盖,普法宣传栏在嘎查村(社区居委会)全覆盖。2020年前,全盟形成纵向到底、横向到边,组织体系健全、管理运行规范的公共法律服务平台网络体系。

  (二)整合法律服务资源

  有效整合律师、公证、基层法律服务、人民调解、司法鉴定、法律援助、法治宣传等法律服务队伍,统筹城乡、区域法律服务资源,突出“内部职能融合”和“横向联动拓展”两个重点,建立健全各项法律服务工作之间有机协调的工作机制,为广大群众提供“综合性”“窗口化”“一站式”法律服务。鼓励、引导社会力量参与公共法律服务,发展壮大法律服务志愿者队伍,完善法律志愿服务管理制度和服务方式,实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化,形成部门联动、要素集成、优势互补、相互促进的综合法律服务合力。

  (三)拓展法律服务领域

  加强工作引导,坚持服务基层、服务民生、服务贫困弱势群体,大力拓展教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务。推动各级政府及其工作部门、人民团体、企业事业单位普遍建立法律顾问制度。积极探索建立嘎查村(社区居委会)法律顾问制度,逐步实现“一村(社区居委会)一顾问”。积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益性法律服务,加强矛盾纠纷化解,维护社会和谐稳定。

  (四)提升法律服务质量

  以法律服务平台为阵地,建立便民服务机制,推行便民服务措施,赢得人民群众信赖。建立健全法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制,开展服务质量检查。加大公共法律服务的规范化、标准化建设,确保公共法律服务质量。加强法律服务信息化建设,逐步实现网上咨询、网上办理、网上审核、网上监督。拓展受理渠道,简化受理程序,加强公共法律服务跨区域配合协作,降低维权成本。

  (五)加强法律服务保障

  按照事权和支出责任相适应的原则,统筹财力,对公共法律服务体系建设重点予以保障,通过政府出资建设、补贴运行等方式解决所需资金,建立与人民群众需求、经济发展和政府财力水平相适应的公共法律服务财政资金保障机制。按照“因地制宜、节俭高效、综合利用”的原则,尽量利用现有场所或者借助现有平台建设法律服务平台。

  三、推进措施

  (一)进一步深化律师制度改革

  认真贯彻落实中央和自治区深化律师制度改革的意见,进一步完善旗县市公共法律服务中心建设,加强民生领域法律服务,完善便民服务机制,积极开展公益法律服务活动,倡导每名律师每年提供不少于24小时的志愿服务。认真贯彻落实中央和自治区关于推进法律顾问和公职律师公司律师制度的部署要求,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。突出加强旗县市律师工作,推进各旗县市律师事务所全覆盖,实现旗县市律师事务所特别是阿尔山市新设律师事务所工作场所、执业律师、必要设备、规章制度、正常开展法律服务“五到位”。推进律师资源下移基层、合理分布、均衡发展。推进律师公益法律服务工作,探索完善律师参与公益法律服务的途径和方式,努力构建多层次、全方位、可持续的律师公益法律服务机制。积极选派蒙汉双语律师到自治区司法厅培训基地接受培训,提高律师队伍为基层牧区和向北开放战略建设服务的能力和水平。

  (二)推进公证工作机制改革

  按照中央有关改革精神,贯彻落实《中华人民共和国公证法》有关要求,完善体制机制,促进公证机构改革和发展。结合实际,科学合理划分事业体制公证机构类别,事业体制公证机构划入从事公益服务的事业单位,坚持公证机构公益性、非营利性事业法人的属性。继续按照2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》,将行政体制的公证机构转为事业体制,推进公证工作改革,健全完善事业体制公证机构岗位目标责任制、分配机制、社会保障机制和法人财产制度、预算管理制度、公证赔偿制度等工作制度机制。发展公证员队伍,建立符合公证行业特点的人才吸引机制。

  (三)强化基层法律服务工作

  充分发挥基层法律服务工作贴近基层、服务便捷、收费低廉的优势,逐步解决基层法律服务资源不足和高端人才匮乏问题,与律师等法律服务队伍形成有益补充。加强基层法律服务所规范化建设,逐步实现苏木乡镇(街道办事处)全覆盖。创新工作机制,鼓励和引导基层法律服务工作者到法律服务资源不足的地方开展法律服务,协助基层组织和司法行政部门开展法律援助、人民调解等工作。加强基层人民调解组织的规范化建设,充分发挥人民调解在化解劳动争议、环境污染、医疗纠纷、物业纠纷、草原土地纠纷等领域的行业性、专业性、基础性作用。加强对基层法律服务所和基层法律服务工作者管理,壮大基层法律服务工作者队伍,加强业务培训和职业教育,切实提高法律服务水平。

  (四)加强法治宣传工作力度

  全面实施“七五”普法规划,深入开展“法律六进”活动。加强城乡公共场所及基层嘎查村(社区居委会)普法阵地建设,加强法治文化公共设施建设,把法治元素纳入城乡建设规划设计,因地制宜建设法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊等阵地。依托图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、农家书屋、社区文化中心、公共活动场所的电子显示屏等阵地,建立完善基层法治宣传教育公共设施体系,建立健全普法讲师团、普法志愿者等普法工作者队伍。倡导各类媒体履行公益法治宣传社会责任,充分利用互联网、微博、微信等新兴媒体开展法治宣传教育,形成面向社会传播法律知识和法治理念的媒体普法载体体系。深入推进法治旗县市、法治苏木乡镇(街道办事处)和民主法治示范嘎查村(社区居委会)创建活动,建立健全创建工作标准和评价指标体系。积极开展学校、企业和单位法治创建活动。

  (五)大力加强人民调解工作

  推动人民调解组织网络化建设和人民调解工作制度化、规范化建设,积极培育建立行业性、专业性人民调解组织,建立矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度,努力化解各类矛盾纠纷。推动人民调解、行政调解、司法调解联动配合的“大调解体系”建设,认真落实人民调解协议诉前司法确认制度,探索建立政府购买调解服务制度,不断创新完善大调解体制机制。开展人民调解委员会星级化创建活动。加强人民调解组织和队伍建设,积极探索人民调解员专业化、职业化发展途径,完善人民调解员“一员多用”机制。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,建立矛盾纠纷排查预警、重大疑难复杂纠纷处理、领导包案、首接责任等制度,构建矛盾纠纷多元化解工作格局。建立健全矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送、分析制度,做到早发现、早疏导、早控制。进一步提高调解质量,提高各类矛盾纠纷的调解率、成功率和协议的履行率,提高人民调解公信力,充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。全面落实《兴安盟人民调解“以调定补”实施办法》,通过加大财政投入、政府购买服务等多种手段,切实解决人民调解经费不足、人才匮乏等问题。

  (六)拓展司法鉴定领域

  按照布局合理、结构优化、满足需要、社会共享、持续发展的总体要求,健全完善辐射基层、类别齐全、结构合理的司法鉴定公共服务体系。将与保障和服务民生密切相关的鉴定事项纳入统一登记管理的范围。

  (七)加强法律援助工作

  继续加大法律援助便民服务窗口和法律援助工作站、联络点建设力度,形成横向到边、纵向到底的法律援助工作网络,着力打造“城镇半小时”“农村一小时”“牧区半天”的法律援助服务圈。推进“互联网+法律援助”服务方式,逐步推行网上申请、网上办案、网上答复,实行集援务公开、咨询服务、网上审查、监督管理于一体的网上管理服务。不断完善法律援助远程视频咨询服务平台功能,提升服务水平。建立完善法律援助值班律师制度,法律援助机构在法院、检察院、看守所派驻值班律师,进一步拓展法律援助服务领域。推进法律援助标准化建设,严格规范法律援助组织实施各环节的业务行为,为受援人提供符合标准的服务。

  (八)加强嘎查村(社区居委会)法务室建设

  进一步整合司法行政服务资源,以嘎查村(社区居委会)、人民调解委员会为依托,加快基层法务室建设,推进司法行政工作和网络向下延伸,增强司法所服务基层、服务群众的能力。强化法务室法治宣传、法律咨询服务、服务参与基层涉法事务、人民调解、法律援助等职能;提升基层政权组织建设管理水平。

  (九)加强基层司法所达标创建工作

  认真贯彻落实中央和自治区关于加强基层基础建设的决策部署,深入推进司法所达标创建工作,进一步落实办公业务用房、经费保障、设施装备、队伍建设和人员待遇等要求。到2020年底,达到自治区创建标准。

  四、组织实施

  (一)加强组织保障

  建立健全公共法律服务体系是一项重大的系统工程,涉及司法行政、财政、民政以及社会力量等多部门、多环节,需要大量的人力、财力、智力支持。要逐步建立健全党委政府主导、司法行政牵头、相关部门联动、社会公众协同的统筹协调推进机制。

  (二)明确职责分工

  盟司法局:贯彻落实盟行署各项决策部署,组织协调推进公共法律服务均等化各项工作开展,督导检查相关工作执行情况。

  盟发展改革委:落实将公共法律服务体系建设纳入《兴安盟国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,将公共法律服务纳入政府基本公共服务范围。

  盟民政局:联合盟司法局做好承接公共法律服务社会组织的培育发展和嘎查村(社区居委会)法律服务工作。

  盟财政局:联合盟司法局建立完善公共法律服务的政府购买机制。

  盟人力资源和社会保障局:联合盟司法局做好公共法律服务队伍建设相关配套工作。

  盟税务局:依法贯彻落实公共法律服务工作相关税收政策。

  盟工会、团委、妇联:支持配合盟司法局发展公共法律志愿服务工作。

  盟直其他各有关部门,根据工作职责,落实好本规划相关要求,做好协同配合工作。

  (三)加强政策保障

  根据国家有关政策,结合我盟法律服务行业发展状况,司法行政部门要会同财税部门、物价部门就法律服务业的收费标准和税率水平等进行调研论证,为出台法律服务行业财税支持政策提供决策参考,促进法律服务行业健康发展。加大对法律服务体系信息化建设和基础设施建设等方面的政策倾斜,加大资金扶持力度,解决各旗县市普遍存在的经费短缺、服务中心基础设施陈旧落后等问题,切实加强全盟司法行政系统法律服务平台建设,整合公共法律服务资源,完善服务形式,健全服务网络。

  (四)加强资金保障

  认真贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和自治区相关规定,将律师担任党政机关、人民团体和嘎查村(社区居委会)法律顾问,参与信访接待和处理、参与各级人民法院、检察院、公安机关涉法涉诉案件服务,参与调解、律师公益法律服务等事项统筹列入政府购买服务目录,通过政府购买服务和财政补贴的方式,充分发挥律师事务所、律师协会等社会力量的作用,推进公共法律服务事业的发展。将法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律宣传等公共公益法律服务项目和基层法律服务志愿者志愿服务项目纳入政府购买公共法律服务项目范围,确定各级司法行政部门为购买主体,合理运用财政资金,提高资金使用效益。

  兴署办字〔2018〕66号

  兴安盟行政公署办公室关于做好证明事项清理工作的通知

  盟直有关部门,中区直垂直管理单位:

  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于做好证明事项清理工作的通知》(内政办发〔2018〕53号)要求,做好我盟证明事项清理工作,现将有关事宜通知如下:

  一、清理范围

  法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件设定的证明事项;地方性法规、政府规章以及旗县级以上人民政府及其所属部门制定的规范性文件设定的证明事项。

  二、清理标准

  按照《通知》规定,原则上没有法律法规规定的证明事项一律取消;地方性法规设定的证明事项,尽可能取消;政府规章和规范性文件设定的证明事项一律取消。

  凡证明事项可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的,一律取消。

  三、清理分工和时限

  按照“谁实施、谁清理”的原则,各级政府及其部门以及法律、法规授权管理公共事务的组织是证明事项清理工作的责任单位。实施单位职能调整的,由现承担职能单位负责清理。

  各部门各单位对实施的证明事项按照清理标准逐项清理提出取消或保留的建议,填写表1-8(见附件),及时报送电子版和纸质版(单位负责人签字并盖章)。2018年9月4日前将表1-4、10月19日前将表5-8报盟党政大楼法制办1736室,盟法制办汇总审核经盟行署审定后报自治区法制办。表1-8及填表说明电子版已上传至邮箱:nmzmql@163.com,密码:4824612,请自行下载。

  本次清理工作时间紧、任务重,各部门各单位一定要给予高度重视,加强领导,指定专人,认真实施,确保清理工作按时限要求顺利完成。

  (此件部分公开)

  2018年8月21日

  兴署办字〔2018〕68号

  兴安盟行政公署办公室关于调整2019年度城乡居民基本医疗保险

  个人缴费标准的通知

  各旗县市人民政府,盟直各有关部门:

  根据国家医保局、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》(医保发〔2018〕2号)和《兴安盟行政公署办公厅关于印发兴安盟城乡居民医疗保险制度实施办法(试行)的通知》(兴署办发〔2017〕9号)文件精神,经行署同意,现将2019年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准的有关事宜通知如下:

  一、缴费标准

  2019年度城乡居民医疗保险个人缴费标准为260元。

  二、征缴时间

  2018年9月1日至2019年3月22日。

  三、有关要求

  (一)税务部门负责指导协调督促征缴工作;人社部门负责参保人员登记、信息系统录入管理工作;财政部门负责政府补助资金的预算、筹集和基金专户管理工作;苏木乡镇人民政府、街道办事处、基层劳动保障站(所)、嘎查村委会、居民委员会、各类学校(幼儿园)负责协助税务局做好辖区城乡居民医保费代收代缴工作。苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心、嘎查村卫生室负责协助开展政策宣传、咨询查询等工作。

  (二)参保缴费居民到各个代征网点或者税务窗口缴费时,需携带第二代社会保障卡和居民二代身份证。

  2018年8月27日

  兴署办字〔2018〕69号

  兴安盟行政公署办公室关于

  调整盟防汛、防火、防疫指挥部组成人员的通知

  各旗县市人民政府,盟直有关部门,有关企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  根据盟级领导工作分工变化,盟行署决定调整盟防汛抗旱指挥部、盟森林草原防火指挥部和盟动物疫情防控应急指挥部组成人员,成员如下:

  一、盟防汛抗旱指挥部组成人员

  总指挥:奇巴图    盟委副书记、盟长

  常务副总指挥:张冰宇    盟行署副盟长

  副总指挥:浦长德    兴安军分区副司令员

  杨冀鹏    盟行署秘书长

  王英琦    盟水务局局长

  李  强    武警兴安盟支队支队长

  王  亮    武警兴安盟森林支队支队长

  秘书长:杨卫东    盟水务局副局长

  成员:陈全平    盟发展改革委主任

  张仲春    盟委宣传部副部长

  唐世沨    盟财政局副局长

  刘维东    盟商务局局长

  白长峰    盟供销社主任

  包石头    盟民政局局长

  王福顺    盟住房和城乡规划建设局局长

  王  炎    盟环境保护局局长

  王占明    盟国土资源局局长

  邱  枫    盟农牧业局局长

  张  峰    盟林业局局长

  任玉忠    盟文化体育新闻出版广电局局长

  母志华    盟卫生计生委主任

  丁兆东    盟交通运输局副局长

  韩德林    盟气象局局长

  刘建新    盟公安局副局长

  周亮明    兴安军分区战备建设处处长

  周立红    武警兴安盟支队参谋长

  徐敬忠    武警兴安盟森林支队副支队长

  刘恒华    盟防火办副主任

  庞志炜    盟水文勘测局局长

  尹志家    盟无线电管理处处长

  范永玉    察尔森水库管理局局长

  郑世英    国网兴安供电公司总经理

  谷  淦    联通兴安盟分公司总经理

  常建滨    移动兴安通信分公司总经理

  杨树青    电信兴安盟分公司总经理

  杨云飞    乌兰浩特民航机场公司总经理

  万晓晶    乌兰浩特火车站站长

  廖盟杰    中石油兴安销售分公司副经理

  指挥部办公室设在盟水务局,办公室主任由王英琦同志兼任,副主任由杨卫东同志兼任。

  二、盟森林草原防火指挥部组成人员

  总指挥:张冰宇    盟行署副盟长

  副总指挥:浦长德    兴安军分区副司令员

  张  峰    盟林业局局长、防火办主任

  邱  枫    盟农牧业局局长

  韩德林    盟气象局局长

  刘恒华    盟防火办副主任

  王  亮    武警兴安盟森林支队支队长

  成    员:张仲春    盟委宣传部副部长

  周亮明    兴安军分区战备建设处处长

  毕  晨    盟法院副院长

  胡景文    盟检察院副检察长

  刘建新    盟公安局副局长

  陈全平    盟发展改革委主任

  唐  世    盟财政局副局长

  孙兴宇    盟审计局局长

  刘维东    盟商务局局长

  包扶宏    盟司法局局长

  王文玺    盟人力资源和社会保障局局长

  包石头    盟民政局局长

  丁兆东    盟交通运输局副局长

  吴长青    盟外事口岸办主任

  孟铁牛    盟旅游局局长

  胡德发    盟农牧场管理局局长

  任玉忠    盟文化体育新闻出版广电局局长

  母志华    盟卫生计生委主任

  张丽娜    盟邮政分公司总经理

  哈  斯    盟农牧业局副局长

  赵存富    盟气象局副局长

  郑世英    国网兴安供电公司总经理

  杨云飞    乌兰浩特民航机场公司总经理

  万晓晶    乌兰浩特火车站站长

  李  强    武警兴安盟支队支队长

  孟克朝鲁  盟公安边防支队副支队长

  黄  乐    盟公安消防支队支队长

  李宝东    武警兴安盟森林支队参谋长

  张晓鹏    兴安日报社社长

  尹志家    盟无线电管理处处长

  谷  淦    联通兴安盟分公司总经理

  常建滨    移动兴安通信分公司总经理

  杨树青    电信兴安盟分公司总经理

  解  宏    中石油兴安盟销售公司总经理

  高  东    中航油乌兰浩特供应站经理

  牛义仁    盟森林公安局局长

  王景利    乌兰浩特航空护林站站长

  指挥部办公室设在盟林业局,办公室主任由张峰同志兼任,副主任由刘恒华同志担任。

  三、盟动物疫情防控应急指挥部组成人员

  总指挥:张冰宇    盟行署副盟长

  副总指挥:邱  枫    盟农牧业局局长

  成    员:张仲春    盟委宣传部副部长

  李庆峰    盟农牧业局总畜牧师、兽医局局长

  陈全平    盟发展改革委主任

  李  妍    盟经济和信息化委主任

  唐世沨    盟财政局副局长

  丁兆东    盟交通运输局副局长

  刘维东    盟商务局局长

  王  炎    盟环境保护局局长

  王占明    盟国土资源局局长

  张  峰    盟林业局局长

  包石头    盟民政局局长

  母志华    盟卫生计生委主任

  王永生    盟科技局局长

  白雪松    盟工商局局长

  刘亚光    盟质量技术监督局局长

  张国兴    盟食品药品监管局局长

  韩德林    盟气象局局长

  董文清    盟安全生产监管局局长

  王玉杰    盟公安局交巡支队支队长

  杨云飞    乌兰浩特民航机场公司总经理

  白永利    阿尔山海关负责人

  指挥部办公室设在盟农牧业局,办公室主任由邱枫同志兼任,副主任由李庆峰同志兼任。

  今后,除盟领导外,其他人员若有变动,由相关指挥部自行调整,盟行署办公室不再另行发文。

  2018年8月29日

  2018年8月行署大事记

  “八一”建军节前夕,盟委书记张恩惠深入乌兰浩特市和科右前旗,看望慰问驻我盟部分部队官兵和退伍军人代表,为他们送上节日问候和良好祝愿。马焕龙、范颖、朱成帮、张利文等盟领导一同参加慰问。

  8月1日,盟委委员、盟行署副盟长隋维钧深入盟经济技术开发区现场调研,安排部署重点项目推进工作。盟财政局、盟发改委、盟国土局等盟直有关部门和盟经济技术开发区等有关负责人陪同调研。

  8月2日,盟委、行署召开全盟重点工作推进会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央和自治区党委各项决策部署,总结全盟上半年工作,研究部署下半年重点工作。盟委书记张恩惠主持会议并讲话。盟委、盟人大工委、盟行署、盟政协有关领导出席会议。

  8月3日,我盟召开“改变生活 从庭院做起”专项行动调度会。盟委副书记、政法委书记刘子强主持会议并讲话。

  8月4日至5日,受自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒委托,自治区党委常委、组织部部长曾一春到我盟阿尔山市,看望慰问正在这里休假的30位自治区“草原英才”专家学者,并召开座谈会,听取意见建议,强调要在新时代自觉弘扬践行爱国奋斗精神,把智慧成果转化为推动发展的现实生产力。

  8月4日,盟委委员、副盟长隋维钧率队赴湖南省长沙市国家水稻工程技术研究中心,拜会“杂交水稻之父”、中国工程院院士、原国家杂交水稻工程技术研究中心主任袁隆平,并就下一步合作事宜进行了座谈。自治区科技厅党组书记龚家栋、盟行署副盟长张利文及相关地区、部门负责同志参加座谈。

  8月7日,以自治区商务厅副厅长尚志强为组长的国务院大督查自治区自查组一行来我盟开展实地督查,并召开汇报会听取我盟相关工作汇报。盟委委员、副盟长隋维钧主持会议并作汇报。

  8月8日,盟委书记张恩惠先后深入科右前旗、乌兰浩特市和盟经济技术开发区,围绕贯彻落实全盟重点工作推进会议精神,对项目建设、企业运行、园区发展情况开展调研。朱成帮、孙德敏、刘春元等盟领导参加调研。

  8月8日,全盟供销社系统重点工作推进会议在乌兰浩特市召开。盟委委员、副盟长周洲出席会议,盟供销社、盟农投公司、各旗县市供销社等相关负责同志参加会议。

  8月10日,“安达节”系列节庆活动之——2018·兴安盟那达慕暨乌兰毛都草原文化旅游节在科右前旗乌兰毛都苏木隆重开幕。盟委书记张恩惠、盟人大工委主任刘剑夕、盟政协主席尤国钧等盟四大班子领导,自治区有关厅局、京蒙对口帮扶单位、兄弟盟市等领导出席开幕式。

  8月10日,盟委书记张恩惠深入科右前旗,围绕贯彻落实全盟重点工作推进会议精神,对全域旅游工作开展调研。朱成帮、孙德敏等盟领导参加调研。

  8月13日,我盟与农发行内蒙古分行共同举办党建共建活动。盟委书记张恩惠,农发行内蒙古分行党委书记、行长田丰出席活动并致辞。盟委委员、组织部长折喜文,盟行署副盟长张冰宇参加活动。

  为深入贯彻落实全区上半年重点工作汇报会和全盟重点工作推进会议精神,按照盟委要求,受盟长奇巴图委托,8月15日,盟委委员、副盟长隋维钧主持召开盟行署全体会议,研究部署下半年各项重点工作。强调要进一步统一思想、凝聚共识,全力以赴做好当前和今后一个时期各项工作。盟委委员、副盟长孟文涛、周洲,副盟长孙德敏、刘树成、张利文出席会议并围绕分管工作进行安排部署。

  8月16日,盟委召开盟委委员会议暨盟委理论学习中心组学习会,集体学习习近平总书记在十九届中央政治局第四次、五次、六次集体学习时的重要讲话精神、《习近平关于总体国家安全观论述摘编》和中央、自治区党委关于意识形态工作相关文件精神,传达学习全国、全区组织工作会议和全区乡村振兴工作会议精神,安排部署相关工作。盟委书记张恩惠主持会议并讲话。

  8月17日,盟委书记张恩惠主持召开阿尔山论坛筹备工作领导小组会议,听取阿尔山论坛筹备工作进展情况,部署下一步工作重点任务。

  8月18日至19日,盟委委员、副盟长隋维钧先后深入扎赉特旗、突泉县、科右前旗,围绕深度贫困村集体经济发展、基础设施提升、扶贫政策落实、驻村工作开展、扶贫产业覆盖以及危房改造等工作进行调研时强调,要落实落细精准扶贫各项政策举措,全力打好打赢脱贫攻坚战。

  8月22日,我盟与新农创投资发展有限公司举行战略合作协议签约仪式。自治区扶贫办副主任张钢,新农创投资发展有限公司总裁张龙及盟领导刘子强、隋维钧、朱成帮、张冰宇等出席签约仪式。盟委委员、副盟长隋维钧主持签约仪式。

  8月24日,内蒙古自治区第十三届人大常委会兴安盟工作委员会召开第三次会议。盟人大工委主任刘剑夕主持会议。盟委委员、盟行署副盟长隋维钧,盟行署副盟长张冰宇出席会议。

  8月28日,盟委书记张恩惠主持召开盟委委员会议,传达学习全国宣传思想工作会议、推进“一带一路”建设工作5周年座谈会和中央全面依法治国委员会第一次会议精神,传达学习中央和自治区关于化债工作、脱贫攻坚有关会议、文件精神,通报自治区党政代表团赴浙江省、福建省学习考察情况,研究部署我盟贯彻落实工作。

  8月29日至30日,盟委书记张恩惠深入阿尔山市调研阿尔山论坛筹备工作,现场协调解决工作推进中遇到的困难和问题。张恩惠强调,阿尔山论坛筹备工作已经进入最后冲刺阶段,要进一步加快工作进度,强化沟通协调,高质高效做好各项工作,确保论坛如期成功举办。

  8月29日上午,盟委委员、行署副盟长隋维钧与盟直有关部门和盟内25家大米生产企业负责人进行了座谈,征求企业对《“兴安盟大米”品牌建设扶持政策(2018—2020年)试行》的建议意见。

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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