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兴安盟行政公署公报2018年第六期(总第46期)

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2018年07月11日

  

  

行政公署文件

  

  兴安盟行政公署关于盟长、副盟长、行署秘书长工作分工的通知

兴署发〔2018〕54号

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  现将盟长、副盟长、行署秘书长工作分工通知如下:

  盟委副书记、行署党组书记、盟长奇巴图:主持盟行政公署全面工作,分管盟审计局。盟委委员、行署党组成员、副盟长高世勤:协助盟长负责盟行政公署常务工作,负责发展改革、财税金融、统计、安全生产、营商环境、政务公开、铁路、民航等方面的工作。分管盟行政公署办公室(法制办公室)、发展和改革委员会、财政局(国有资产监督管理局)、金融工作办公室、统计局、安全生产监督管理局、人民防空办公室(民防局)、行政审批服务局、地方志办公室,兴安盟鄂尔多斯对口支援办公室,盟住房公积金管理中心,盟国有资产投资有限责任公司、荣信投资担保有限责任公司,盟行政公署各驻外办事机构。协助盟长分管盟审计局。

  联系:盟人大工作委员会、政协兴安盟委员会、盟监察委员会,兴安军分区、平台部队、边防部队,各民主党派,盟机构编制委员会办公室、档案局、接待办公室,盟国家税务局、地方税务局,国家统计局兴安调查队,人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、银行业协会,各银行、保险、证券机构,民航机场公司、乌兰浩特火车站。

    盟委委员、行署党组成员、副盟长孟文涛:协助盟长负责京蒙对口帮扶方面的工作。协助隋维钧副盟长分管扶贫开发工作。

  盟委委员、行署党组成员、副盟长夏云海:协助盟长负责商贸流通和电商扶贫等方面的工作。协助孙德敏副盟长分管文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟商务局(粮食局)。

  联系:盟烟草专卖局(烟草公司)、中国石油兴安销售分公司、中国石化兴安石油分公司、盐务管理局(盐业公司)。

  盟委委员、行署党组成员、副盟长周洲:协助盟长负责供销合作社和产业扶贫等方面的工作。协助刘树成副盟长分管工业经济、交通运输、城乡建设、非公有制经济、能源和大数据等方面的工作。分管盟供销社。

  行署党组成员、副盟长孙德敏:协助盟长负责文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟旅游发展委员会、教育局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育委员会(计划生育协会)、人力资源和社会保障局、外事口岸办公室、文化市场综合执法局、文化产业开发办公室、劳动力转移办公室,盟疾病预防控制中心、广播电视台,兴安职业技术学院、内蒙古广播电视大学兴安盟分校,博远进出口有限公司、阿尔山旅游公司。

  联系:阿尔山边防检查站、阿尔山海关,团盟委,盟妇联、文联、残联、红十字会、关工委,兴安日报社,各新闻单位,广电网络兴安公司。

  行署党组成员、副盟长隋维钧:协助盟长负责农牧业经济、农村牧区和扶贫开发等方面的工作。分管盟农牧业局、农牧场管理局、林业局(森林草原防火指挥部办公室)、水务局、扶贫开发办公室(革命老区建设办公室),五岔沟林业局、白狼林业局,盟水务投资有限责任公司、农牧业投资管理有限责任公司。

  联系:武警兴安盟森林支队,阿尔山林业局,内蒙古第二林业监测规划院,盟气象局、水文勘测局、察尔森水库管理局,各涉农保险公司。

  行署党组成员、副盟长刘树成:协助盟长负责工业经济、交通运输、城乡建设、非公有制经济、能源和大数据等方面的工作。分管盟经济和信息化委员会(中小企业局)、经济技术开发区管委会、住房和城乡规划建设局(城市管理综合执法局)、国土资源局、交通运输局,盟公共资源交易中心,盟城市发展投资经营有限责任公司。

  联系:盟工会、工商业联合会,内蒙古公路路政执法监察总队兴安支队,盟邮政管理局、无线电管理处、国网兴安供电公司,各邮电通信企业、重点工业企业。

  行署党组成员、副盟长王永清:协助盟长负责信访维稳等方面的工作,主持盟公安局工作。分管盟司法局、信访局,盟公安边防支队、公安消防支队。

  联系:盟中级人民法院、检察分院,盟国家安全局、保安沼地区人民检察院、武警兴安支队、自治区监狱管理局东部分局、自治区图牧吉强制隔离戒毒所。

  副盟长张利文:协助盟长负责民政、环保、科技、民族事务、市场监管等方面的工作。分管盟民政局、环境保护局、科学技术局(知识产权局)、民族事务委员会(宗教事务局、蒙古语文工作委员会)、食品药品监督管理局(食品安全委员会办公室)、工商行政管理局、质量技术监督局、地震局。

  联系:盟科学技术协会。

  行署党组成员、副盟长王雨红:协助盟长负责金融扶贫等方面的工作。协助高世勤副盟长分管发展改革、财税金融、统计、安全生产、营商环境、政务公开、铁路、民航等方面的工作。

  行署党组成员、秘书长杨冀鹏:负责盟行署机关日常工作、主持行署办公室工作。

  

  

  2018年6月4日

  

  

  

  兴安盟行政公署关于“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”和“兴安盟医疗卫生优秀后备人才”的决定

兴署发〔2018〕57号

各旗县市人民政府、盟直有关部门:

  为大力实施“科教兴医、人才强卫”战略,加快推进全盟医疗卫生优秀人才队伍建设,经盟行署研究,决定实施《兴安盟医疗卫生优秀人才队伍培养计划》,并在兴安盟人民医院和兴安盟蒙医院率先开展“临床专家与优秀后备人才结对带教”工作。经过盟医疗卫生优秀人才评选委员会公开选拔,现遴选出王凯等25名临床医学专家和张亮等51名后备人才。盟行署决定对他们分别授予“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”和 “兴安盟医疗卫生优秀后备人才”称号。希望入选的临床医学专家和优秀后备人才要牢牢秉持“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神,以传承医学技术为己任,认真开展结对带教工作,并以此推动全盟医疗卫生人才队伍建设,在全盟上下形成大力学习先进医疗技术、大力培养优秀后备人才的良好局面。

  附件:1.“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”名单

  2.“兴安盟医疗卫生优秀后备人才”名单

  2018年6月5日

  “兴安盟行政公署特聘临床医学专家”名单

  (共25人,按姓氏笔画排列)

  ——兴安盟人民医院(19人)

  王凯、申红云、田丰、包锁柱、司艳华、吕祎梅、刘振国、严天卿、李焉、杨丽荣、吴喜、辛克弘、沈广泰、张晓林、陈秋霞、陈亮、赵玉霞、戚艳、德格吉日胡

  ——兴安盟蒙医院(6人)

  包高娃、包额尔德尼、陈留柱、何娜布琪、金桩子、鲍金花

  “兴安盟医疗卫生优秀后备人才”名单

  (共51人,按姓氏笔画排列)

  ——兴安盟人民医院(39人)

  于晓强、马玉华、牛丽波、王辉、王庆奎、张亮、王晓明、王艳霞、王佟拉嘎、冯源海、刘凤香、齐晓磊、孙天扬、孙锦岩、张皓、张更丰、李宁、陈友、陈巍、邢国权、宋景东、李海洲、黄咏华、何艳宇、岩风、杨图雅、呼格吉乐、郭喆、郭胜、郭松韬、罗文波、席秀莲、侯天、胡玉、贾宗智、董喜明、恽鸿博、靳丽娟、温都苏

  ——兴安盟蒙医院(12人)

  小红、风云、永秋、白春林、佟宝林、陈秀梅、韩图雅、韩萨如拉、宝力础鲁、赵玉花、铁梅、额莫胡

  

  

  兴安盟行政公署关于进一步压缩企业开办时间的意见

兴署发〔2018〕60号

各旗县市人民政府,盟直有关部门,中区直垂直管理单位:

   为贯彻落实《内蒙古自治区政府办公厅关于印发自治区进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(内政办发〔2018〕37号)和《中共兴安盟委员会 兴安盟行政公署〈关于优化营商环境的十项措施〉的通知》(兴党发〔2018〕14号),努力在企业开办方面减环节、缩时限,不断优化全盟营商环境,激发市场活力和社会创造力,促进全盟经济高质量发展,结合我盟实际,现提出如下意见:

  一、企业名称自主申报。推进企业名称登记管理改革,扩大企业名称自主申报范围,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称可通过网络自主申报,申请人可以在办理企业登记时与企业名称申报一起办理。

  二、广泛推行企业登记全程电子化。实行网上预审登记,申请人可以通过互联网登记系统一天24小时随时随地申请设立登记、变更登记、注销登记和备案登记。

  三、施行“审核合一、一人通办”登记制度。企业登记注册工作全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准,实现一个环节、一人通办。“审核合一、一人通办”登记制度适用于全盟各类市场主体的所有环节。

  四、提高公章制作效率。取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。依法依规放宽公章制作单位准入,各地要及时公布公章制作单位目录,申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

  五、压缩申领发票时间。已在工商机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业或个体工商户,通过办税服务厅、内蒙古自治区国地税联合网上办税服务厅等渠道进行登记信息确认,不再单独进行税务登记。新办企业或个体工商户首次办理申领增值税普通发票或10万元版以下增值税专用发票,手续齐全的在办税服务厅或通过内蒙古自治区国地税联合网上办税服务厅渠道办理的即时办结。

    六、优化社会保险登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间。

   2018年10月底前,将我盟企业开办工商登记、印章刻制、申领发票、社保登记四个环节办理时间压缩至5个工作日内。其中,工商登记事项办理时间不超过3个工作日,印章刻制时间不超过1个工作日,申领发票时间不超过1个工作日。各旗县市人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案,明确任务、细化措施、抓好督促检查落实。盟直有关部门要坚持放管结合,强化事中事后监管,实行科学监管、精准监管,维护市场秩序。盟行署将适时开展督促检查,对工作不力的,予以问责。

  2018年6月22日

  

  兴安盟行政公署关于调整夏云海同志工作分工的通知

兴署发〔2018〕63号

  

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

   根据中共中央组织部、财政部、国务院扶贫办《关于聚焦脱贫攻坚选派干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼的通知》(组通字〔2018〕3号)文件要求,现将夏云海同志工作分工调整如下:

  盟委委员、行署党组成员、副盟长夏云海:协助盟长负责商贸流通、电商扶贫以及中央单位定点扶贫等方面的工作,牵头联系中央单位定点扶贫挂职干部和驻村第一书记。协助孙德敏副盟长分管文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟商务局(粮食局)。

  2018年6月28日

  

  兴安盟行政公署关于对2017年全盟农牧民合作社示范社的批复

兴署字〔2018〕53号

盟农牧业局:

  你局《关于认定2017年全盟农牧民合作社示范社的请示》已收悉,经研究,现批复如下:

  一、原则同意你局认定突泉县白庙子机械化种植专业合作社30家农牧民合作社为“2017年兴安盟农牧民合作社示范社”。

  二、你局要认真贯彻落实扶持农牧民合作社规范发展的指导意见,实施好“千村千社示范工程”,推动全盟农牧民合作社规范发展。

  2018年6月20日

行政公署办公室文件

  

  兴安盟行政公署办公室关于精简整合行署议事协调机构有关事宜的通知

兴署办发〔2018〕33号

各旗县市人民政府,盟直各委办局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

   根据中央、自治区和盟委、行署关于进一步加强作风建设的有关规定和要求,为提高行署议事协调工作的效率和质量,盟行署决定对有关议事协调机构进行精简整合。现就有关事宜通知如下:

  一、保留和成立的议事协调机构(13个)

  (一)保留兴安盟安全生产委员会、兴安盟防汛抗旱指挥部、兴安盟边防委员会等3个议事协调机构。

  (二)成立兴安盟综合经济工作领导小组、兴安盟推动重点领域改革工作领导小组、兴安盟社会事业工作领导小组、兴安盟“三农三牧”工作领导小组、兴安盟保障和改善民生工作领导小组、兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组、兴安盟财税金融工作领导小组、兴安盟公共安全工作领导小组、兴安盟对外开放合作工作领导小组、兴安盟法治政府建设领导小组等10个议事协调机构(见附件1)。

  二、议事协调机构组成人员

  (一)保留的议事协调机构组成人员不作调整。

  (二)各领导小组组长由行署盟长担任,副组长由分管或联系相关工作的副盟长担任。各成员单位的主要负责同志为领导小组成员,并兼任相关议事协调机构专项工作协调办公室主任。

  三、工作规则

  (一)盟长(领导小组组长、委员会主任、指挥部总指挥)对盟行署议事协调工作负总责,受盟长委托,由分管副盟长(领导小组副组长、委员会副主任、指挥部副总指挥)具体负责相应议事协调机构专项工作,提出工作计划和建议,组织实施和推动落实相关工作。

  (二)领导小组(委员会、指挥部)根据工作需要召开全体会议和专题会议。会议议题由议事协调机构专项工作协调办公室(含保留议事协调机构办公室,下同)根据工作需要或领导小组(委员会、指挥部)负责人要求,主动研究提出建议方案,经分管副盟长审定后,报盟长确定。领导小组(委员会、指挥部)全体会议由盟长召集并主持,各成员单位主要负责人参加会议,根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。领导小组(委员会、指挥部)专题会议一般由盟长委托有关副盟长召集并主持,会后要向盟长报告反馈会议情况,研究重大事项的会议由盟长召集并主持;与议题有关的成员单位负责人(人员名单由议事协调机构专项工作协调办公室提出)参加会议,根据工作需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

   (三)领导小组(委员会、指挥部)会议以纪要形式反映会议情况、明确议定事项。会议纪要在征求有关成员单位意见后,一般由会议主持人签发。

  四、工作要求

  (一)各领导小组(委员会、指挥部)专项工作协调办公室要认真履职尽责,加强与自治区相关议事协调机构的对口衔接,主动研究谋划工作,列出年度议事清单,提出具体会议计划,做好议题准备和提交会议审议等协调服务工作,加强会议议定事项的跟踪督办落实,切实做好相关议事协调机构日常工作,确保各领导小组(委员会、指挥部)高质高效运转。

  (二)领导小组(委员会、指挥部)各成员单位要按照职责分工,密切配合、相互支持、形成合力,认真落实会议议定事项,共同做好相关议事协调机构承担的各项工作。

  (三)各领导小组从2018年7月1日起正式开展工作。本次行署议事协调机构精简整合幅度较大、涉及部门较多,各有关单位、部门要高度重视,按照本通知要求及时理顺职能职责,细化完善工作措施,认真抓好组织实施,确保盟行署各项议事协调工作正常开展、有序衔接,遇有重大情况要及时报告。

  五、其他事项

  (一)各领导小组暂不刻制印章,涉及的重要事项,经盟行署有关领导同意后,以领导小组名义发文,由盟行署或行署办公室代章。涉及的一般事项,由承担领导小组专项工作任务的部门、单位发文。

  (二)已并入各领导小组的原议事协调机构(办公室为常设机构的除外)印章、文头原则上不再使用,印章暂由相关部门、单位自行保管。如涉及特别重要事项,经盟行署有关领导同意后,可以原议事协调机构或其办公室名义发文。

  (三)除特殊情况外,盟行署今后原则上不再成立新的议事协调机构。如有必要,经盟行署同意,可根据其职能职责在相关议事协调机构中增列为专项工作,或者建立以部门牵头的联席会议制度。

  (四)议事协调机构涉及成员单位调整的,由其专项工作协调办公室报请议事协调机构负责人同意后自行备案,盟行署办公室一般不再另行发文。

  

  附件:1.盟行署成立的议事协调机构

  2.兴安盟行政公署议事协调机构名录.doc

  2018年6月21日

  附件1

  盟行署成立的议事协调机构

  一、兴安盟综合经济工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调工业经济、服务业、发展改革、交通运输、国土资源、城乡建设、国有资产监管、统计、旅游、质监、大数据发展等综合经济方面的工作;负责对综合经济工作的总体指导,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,落实中央、自治区和盟委、行署关于经济工作的决策部署;分析研判经济形势,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将“阿尔山论坛”承办工作协调领导小组、打击走私综合治理工作领导小组、“十三五”规划编制工作领导小组、重大项目领导小组、蒙东重点产业发展规划协调领导小组、鄂尔多斯市对口支援兴安盟援建工作领导小组、战略性新兴产业发展领导小组、煤炭资源配置协调领导小组、乌兰浩特至通辽快速客运铁路项目领导小组、乌兰浩特市城区老工业区搬迁改造专项推进领导小组、“两山”铁路项目建设专项推进工作领导小组、第三产业工作领导小组、能源管道规划建设工作领导小组、大数据发展领导小组、开发区建设发展领导小组、工业经济跨越发展领导小组、“互联网+”工作领导小组、兴安盟企业减负工作领导小组、促进中小企业发展工作领导小组、化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展领导小组、城乡规划委员会、“城市双修”工作领导小组、城市建成区违法建设专项治理工作领导小组、土地卫片执法检查工作领导小组、经济技术开发区给排水工程建设领导小组、经济技术开发区给排水工程招标领导小组、公共资源交易专家库建设和管理领导小组、公共资源交易监督管理委员会、自然资源资产分布状况普查领导小组、第三次全国土地调查专项工作领导小组、全域旅游文明大通道建设工作领导小组、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组、以市场化方式发展养老服务产业试点工作领导小组、推进标准化工作三年行动计划领导小组、“质量强盟”工作领导小组、“盟长质量奖”评审委员会、打假工作领导小组、电网建设领导小组、党政新区建设工作领导小组、政府投资项目管理工作领导小组、“中蒙绿博会”筹备工作领导小组等41个行署议事协调机构并入兴安盟综合经济工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟行署办公室、发展改革委、经济和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡规划建设局、旅游发展委、地税局、国税局、工商局、统计局、金融办、水务局、旅游发展委、国土资源局、统计局、商务局、质监局、公共资源交易管理中心、兴安调查队、城投公司、代建局、国网兴安供电公司及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设13个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟行署办公室承担“阿尔山论坛”承办工作、打击走私综合治理工作等专项工作协调办公室具体任务;盟发展改革委承担 “十三五”规划编制、重大项目、蒙东重点产业发展规划、鄂尔多斯市对口支援、战略性新兴产业发展、煤炭资源配置、乌兰浩特至通辽快速客运铁路、乌兰浩特市城区老工业区搬迁改造、“两山”铁路项目建设、第三产业、能源管道规划建设等专项工作协调办公室具体任务;盟经济和信息化委承担大数据发展、开发区建设、工业经济跨越发展、“互联网+”、企业减负、促进中小企业发展、化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展等专项工作协调办公室具体任务;盟住房城乡规划建设局承担城乡规划、“城市双修”、城市建成区违法建设专项治理等专项工作协调办公室具体任务;盟国土资源局承担土地卫片执法检查、第三次全国土地调查等专项工作协调办公室具体任务;盟水务局承担盟经济技术开发区给排水工程等专项工作协调办公室具体任务;盟公共资源交易中心承担兴安盟公共资源交易专家库建设和管理、公共资源交易监督管理等专项工作协调办公室具体任务;盟统计局承担自然资源资产分布状况普查等专项工作协调办公室具体任务;盟旅游发展委承担全域旅游文明大通道建设等专项工作协调办公室具体任务;盟商务局承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、以市场化方式发展养老服务产业、“中蒙绿博会”筹备工作等专项工作协调办公室具体任务;盟质监局承担推进标准化、“质量强盟” 、打假等专项工作协调办公室具体任务;国网兴安供电公司承担电网建设等专项工作协调办公室具体任务;盟城投公司承担盟党政新区建设等专项工作协调办公室具体任务;盟本级政府投资项目建设工程管理局承担盟本级政府投资项目管理等专项工作协调办公室具体任务等专项工作协调办公室具体任务。

  二、兴安盟推动重点领域改革工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调盟行署重点领域改革方面的工作;负责对重点领域改革工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于重点领域改革工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟盐业体制改革工作领导小组、深化医药卫生体制改革领导小组、国有林场改革工作领导小组、国有林区改革工作领导小组、深化农业水价综合改革领导小组、行政审批制度改革领导小组、推进相对集中行政许可权试点改革、推进户籍制度改革领导小组、推进企业登记“多证合一、一照一码”改革试点工作领导小组、推进足球运动改革与发展工作领导小组等10个行署议事协调机构并入兴安盟推动重点领域改革工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟发展改革委、财政局、编办、公安局、卫生计生委、文体新广局、人力资源社会保障局、林业局、农牧业局、水务局、工商局及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设8个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟发展改革委承担盐业体制改革专项工作协调办公室具体任务;盟卫生计生委承担医药卫生体制改革等专项工作协调办公室具体任务;盟林业局承担国有林场改革、国有林区改革等专项工作协调办公室具体任务;盟水务局承担深化农业水价综合改革等专项工作协调办公室具体任务;盟编办承担行政审批制度改革、推进相对集中行政许可权改革等专项工作协调办公室具体任务;盟公安局承担推进户籍制度改革等专项工作协调办公室具体任务;盟工商局承担推进企业登记“多证合一、一照一码”改革等专项工作协调办公室具体任务;盟教育局承担推进足球运动改革与发展工作领导小组等专项工作协调办公室具体任务。

  三、兴安盟社会事业工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调文化、教育、科技、卫生计生、体育、民族事务等社会事业方面的工作;负责对社会事业工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于社会事业工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟社会信用体系建设领导小组、布病结核病防控工作领导小组、公立医院管理委员会、爱国卫生运动委员会暨地方病防治工作领导小组、传染病暨结核病防治工作领导小组、防治艾滋病工作委员会、行政公署教育督导委员会(办公室为常设机构)、汉语言文字工作委员会(办公室为常设机构)、职业教育工作领导小组、招生委员会(办公室为常设机构)、劳动人事争议仲裁委员会、全民健身委员会、残疾人工作委员会、兴安职业技术学院迁址新建项目推进组、地方志编纂委员会(办公室为常设机构)、妇女儿童工作委员会、蒙古语言文字信息化协调领导小组、全民科学素质工作领导小组、国防信息动员工作领导小组、征兵工作领导小组(办公室为常设机构)等21个行署议事协调机构并入兴安盟社会事业工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟发展改革委、财政局、教育局、科技局、文体新广局、卫生计生委、人力资源社会保障局、民委、团委、妇联、红十字会、残联、地方志办公室、兴安职业技术学院、兴安军分区办公室及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设12个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟行署办公室承担国防信息动员等专项工作协调办公室具体任务;发展改革委承担社会信用体系建设等专项工作协调办公室具体任务;盟卫生计生委承担布病结核病防控、公立医院管理、爱国卫生运动、地方病防治、艾滋病防治、传染病和结核病防治等专项工作协调办公室具体任务;盟教育局承担教育督导、汉语言文字、职业教育、招生委员会等专项工作协调办公室具体任务;盟人力资源社会保障局承担劳动人事争议仲裁等专项工作协调办公室具体任务;盟民委承担蒙古语言文字信息化等专项工作协调办公室具体任务;盟文体新广局承担全民健身等专项工作协调办公室具体任务;盟残联承担残疾人工作等专项工作协调办公室具体任务;兴安职业技术学院承担学院迁址新建项目推进等专项工作协调办公室具体任务;地方志办公室承担地方志编纂等专项工作协调办公室具体任务;盟妇联承担妇女儿童等专项工作协调办公室具体任务;兴安军分区承担征兵等专项工作协调办公室具体任务;盟科技局承担秸秆综合利用产业化等专项工作协调办公室具体任务。

  四、兴安盟“三农三牧”工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调农牧业及农村牧区方面的工作;负责对“三农三牧”工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于“三农三牧”工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟巩固退耕还林成果工程领导小组、文得根水利枢纽移民搬迁工作领导小组、玉米大豆生产者补贴工作领导小组、肉羊产业推进工作领导小组、肉牛产业发展专项推进工作领导小组、推进农(牧)企利益联结机制工作领导小组、农业保险领导小组、农牧民专业合作社建设工作领导小组、农畜产品品牌建设管理委员会、草原确权承包工作领导小组、畜禽屠宰工作领导小组、肉羊新品种育种委员会、动物疫情应急指挥部、无规定动物疫病区建设领导小组、千万只肉羊养殖基地建设专项推进工作领导小组、加快推进节水供水重点水利工程建设领导小组、重点水利工程项目建设专项推进工作领导小组、“引绰济辽”工程协调工作领导小组、防汛抗旱指挥部(办公室为常设机构)、百万亩水稻基地建设专项推进工作领导小组、自治区农村土地整治重点工程领导小组、农村集体土地确权登记发证工作领导小组、高标准基本农田和补充耕地储备库建设工作领导小组、高标准基本农田建设项目领导小组、人工影响天气与气象灾害防御指挥部、推进气象现代化建设工作领导小组、荒漠化和沙化土地监测工作领导小组、秸秆综合利用产业化工作领导小组、优质粮食工程领导小组、国家农业科技园区建设工作领导小组、盐碱地高效利用领导小组、国家农业科技园区管理委员会、农牧业生产资料供应联盟、“两区”划定工作领导小组等32个行署议事协调机构并入兴安盟“三农三牧”工作领导小组。

   领导小组成员单位由盟农牧业局、林业局、水务局、发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、商务局、供销合作社联合社、气象局及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设11个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟发展改革委承担巩固退耕还林成果、文得根水利枢纽移民搬迁等专项工作协调办公室具体任务;盟财政局承担玉米、大豆生产者补贴等专项工作协调办公室具体任务;盟农牧业局承担肉羊产业、肉牛产业、推进农(牧)企利益联结机制、农业保险、农牧民专业合作社建设、农畜产品品牌建设、草原确权承包、畜禽屠宰工作、肉羊新品种育种、动物疫情应急、无规定动物疫病区建设、千万只肉羊养殖基地建设、“两区”划定等专项工作协调办公室具体任务;盟水务局承担重点水利工程项目建设、节水供水重点水利工程建设、“引绰济辽”工程、防汛抗旱、百万亩水稻基地建设等专项工作协调办公室具体任务;盟国土资源局承担农村土地整治、农村集体土地确权登记发证、高标准基本农田和补充耕地储备库建设等专项工作协调办公室具体任务;盟气象局承担人工影响天气与气象灾害防御、推进气象现代化建设等专项工作协调办公室具体任务;盟林业局承担荒漠化和沙化土地监测工作等专项工作协调办公室具体任务;盟商务局承担优质粮食工程等专项工作协调办公室具体任务;盟科技局承担国家农业科技园区建设、盐碱地高效利用等专项工作协调办公室具体任务;突泉县人民政府承担国家农业科技园区建设等专项工作协调办公室具体任务;盟供销社承担农牧业生产资料供应联盟工作等专项工作协调办公室具体任务。

  五、兴安盟保障和改善民生工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调脱贫攻坚、就业创业、社会保障体系建设等保障和改善民生方面的工作;负责对保障和改善民生工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于保障和改善民生工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟住房公积金管理委员会、社会救助体系建设工作领导小组、综合福利园区建设工作领导小组、农村牧区养老幸福家园建设工作领导小组、保障性安居工程建设领导小组、易地扶贫搬迁工作协调小组、产业精准扶贫工作领导小组、健康扶贫专项工作领导小组、协调劳动关系三方委员会、全面治理拖欠农民工工资问题领导小组及专项工作组、就业与农牧民工工作领导小组、军队转业干部暨随军家属就业安置领导小组、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组、农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组等14个行署议事协调机构并入兴安盟保障和改善民生工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟行署办公室、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、教育局、住房和城乡规划建设局、农牧业局、卫生计生委、扶贫办、总工会、妇联,兴安军分区办公室及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设8个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟行署办公室承担住房公积金管理等专项工作协调办公室具体任务;盟民政局承担社会救助体系建设、综合福利园区建设、农村牧区养老幸福家园建设等专项工作协调办公室具体任务;盟住房城乡规划建设局承担保障性安居工程建设等专项工作协调办公室具体任务;盟扶贫办承担易地扶贫搬迁等专项工作协调办公室具体任务;盟农牧业局承担产业精准扶贫等专项工作协调办公室具体任务;盟卫生计生委承担健康扶贫等专项工作协调办公室具体任务;盟人力资源和社会保障局承担协调劳动关系、全面治理拖欠农民工工资、就业、军队转业干部和随军家属就业安置等专项工作协调办公室具体任务;盟教育局承担全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等专项工作协调办公室具体任务。

  六、兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调生态文明建设、绿色发展、环境保护方面的工作;负责对生态文明建设和环境保护工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题,总结评估工作任务;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟应对气侯变化及节能减排工作领导小组、阿尔山绿色发展工作领导小组、重点区域绿化工作专项推进领导小组、盟行署同中国生物多样性保护与绿色发展基金会和世界自然保护联盟合作项目推进领导小组、绿化委员会、实施最严格水资源管理制度领导小组、国家园林城市(县城)创建工作领导小组、环境保护大检查工作领导小组、中央环境保护督查反馈意见立行立改和限期整改任务(2017年)验收工作领导小组、第二次全国污染源普查工作领导小组、大气污染防治工作领导小组、水污染防治工作领导小组、土壤污染防治工作领导小组、生态文明建设示范城市创建工作推进组、生态环境监测网络建设工作领导小组、环境保护督查对接联络小组、加油站地下油罐防渗改造工作领导小组等17个行署议事协调机构并入兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟发展改革委、经济和信息化委、财政局、国土资源局、环保局、农牧业局、林业局、水务局、住房和城乡规划建设局及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设5个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟发展改革委承担应对气侯变化及节能减排、阿尔山绿色发展等专项工作协调办公室具体任务;盟林业局承担重点区域绿化等专项工作协调办公室具体任务;盟水务局承担水资源管理专项工作协调办公室具体任务;盟住建局承担国家园林城市(县城)创建等专项工作协调办公室具体任务;盟环保局承担第二次全国污染源普查、大气污染防治、水污染防治、生态文明建设示范城市创建工作推进组、生态环境监测网络、环境保护督查对接联络、中央和自治区环境保护督察反馈意见整改任务(2017年)验收工作领导小组、加油站地下油罐防渗改造工作等专项工作协调办公室具体任务。

  七、兴安盟财税金融工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调财政、税务、金融方面的工作;负责对财税金融工作的综合指导,落实中央、国务院和盟委、行署关于财税金融工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟公共服务领域推广政府和社会资本合作模式领导小组、政府向社会力量购买服务工作领导小组、推进综合治税工作领导小组、涉农资金专项整治行动领导小组、“十个全覆盖”债务化解工作领导小组、道路交通事故社会救助基金管理领导小组、投融资工作领导小组、推进企业上市工作领导小组、“助保金贷款”工作管理领导小组、处置非法集资工作领导小组、非融资性担保公司清理规范工作领导小组、反洗钱工作协调领导小组、“金惠工程”农村金融教育协调领导小组、推进阿尔山旅游公司上市工作领导小组、产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作领导小组等15个行署议事协调机构并入兴安盟财税金融工作领导小组。

   领导小组成员单位由盟财政局、金融办、发展改革委、公安局、农牧业局、地税局、国税局、银监局、人民银行兴安盟中心支行、阿尔山旅游公司及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设6个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟财政局承担公共服务领域推广政府和社会资本合作模式、政府向社会力量购买服务、推进综合治税、涉农资金专项整治、“十个全覆盖”债务化解等专项工作协调办公室重大问题;盟金融办承担投融资、推进企业上市、处置非法集资、非融资性担保公司清理规范等专项工作协调办公室重大问题;盟经信委承担“助保金贷款”等专项工作协调办公室重大问题;人民银行兴安盟中心支行承担反洗钱、“金惠工程”农村金融教育等专项工作协调办公室重大问题;阿尔山旅游公司承担推进公司上市工作等专项工作协调办公室重大问题;盟荣信担保公司、农牧业融资担保公司承担产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作等专项工作协调办公室重大问题。

  八、兴安盟公共安全工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调公共安全、防灾减灾等方面的工作;负责对公共安全工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于公共安全工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟食品药品安全委员会(办公室为常设机构)、无线电管理委员会(办公室为常设机构)、道路交通安全工作领导小组、禁毒委员会、煤矿安全生产专项大检查领导小组、防火指挥部(办公室为常设机构)、减灾委员会、推进安全生产信息化建设工作领导小组、开展制贩假盐专项治理工作领导小组、防火安全委员会、综合应急救援支队、城市内燃气管网安全隐患整改工作领导小组、邮政寄递渠道安全监管工作领导小组、加油站地下油罐防渗改造工作领导小组等14个行署议事协调机构并入兴安盟公共安全工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟行署办公室、公安局、民政局、发展改革委、财政局、交通运输局、经济和信息化委、林业局、卫生计生委、安全监管局、食品药品监管局、人防办、兴安军区办公室、公安消防支队、地震局、气象局、邮政管理局、盐务公司及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设10个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟行署办公室承担无线电管理等专项工作协调办公室具体任务;盟食品药品监管局承担食品药品安全等专项工作协调办公室具体任务;盟公安局承担道路交通安全、禁毒等专项工作协调办公室具体任务;盟经济和信息化委承担煤矿安全生产专项大检查等专项工作协调办公室具体任务;盟林业局承担森林、草原防火等专项工作协调办公室具体任务;盟民政局承担减灾等专项工作协调办公室具体任务;盟安全生产监管局承担推进安全生产信息化建设、城市内燃气管网安全隐患整改等专项工作协调办公室具体任务;盟盐务公司承担开展制贩假盐专项治理等专项工作协调办公室具体任务;盟财政局承担道路交通事故社会救助基金管理等专项工作协调办公室具体任务;盟公安消防支队承担防火安全、综合应急救援等专项工作协调办公室具体任务;盟邮政管理局承担邮政寄递渠道安全监管等专项工作协调办公室具体任务。

  九、兴安盟对外开放合作工作领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调对外开放合作方面的工作;负责对外开放合作工作的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于对外开放合作工作的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟向北开放工作领导小组、管理境外非政府组织和外国记者工作领导小组、“三互”大通关建设改革工作领导小组、外国人服务管理领导小组等4个行署议事协调机构并入兴安盟对外开放合作工作领导小组。

  领导小组成员单位由盟外事口岸办、公安局、发展改革委、财政局、商务局、出入境检验检疫局、阿尔山海关及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设2个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟外事口岸办承担向北开放、“三互”大通关建设、管理境外非政府组织和外国记者等专项工作协调办公室具体任务;盟公安局承担外国人服务管理等专项工作协调办公室具体任务。

  十、兴安盟法治政府建设领导小组

  (一)主要职责。主要负责统筹协调法治政府建设方面的工作;负责对法治政府建设的综合指导,落实中央、自治区和盟委、行署关于法治政府建设的决策部署,研究提出工作建议,组织完善政策措施,督促推进工作落实,协调解决重大问题;完成盟行署交办的其他事项。

  (二)成员单位。将兴安盟依法行政工作领导小组、法律顾问委员会、政务公开领导小组、推进职能转变协调小组等4个行署议事协调机构并入兴安盟法治政府建设领导小组。

   领导小组成员单位由盟行署办公室、发展改革委、经济和信息化委、财政局、编办、司法局、法制办、信访局、行政审批服务局及其他相关部门、单位组成。

  (三)工作机构。领导小组下设2个专项工作协调办公室,分别承担领导小组日常工作任务。其中,盟行署办公室承担政务公开、推进职能转变等专项工作协调办公室具体任务;行署法制办承担依法行政、行政公署法律顾问专项工作协调办公室具体任务等专项工作协调办公室具体任务。

  

  兴安盟行政公署关于印发兴安盟2018年深化“放管服”改革工作实施方案的通知

兴署办发〔2018〕34号

各旗县市人民政府,盟直有关部门,中区直垂直管理单位:

   现将《兴安盟2018年深化“放管服”改革工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  2018年6月22日

  兴安盟2018年深化“放管服”改革工作实施方案

  为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,着力优化营商环境,建设人民满意的服务型政府,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革工作的决策部署和自治区人民政府的工作安排,结合我盟实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要指示和在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,从与企业群众生产生活最密切的领域和事项着手,依托“互联网+政务服务”和大数据,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,进一步提高办事效率,不断增强群众和企业的满意度和获得感,进一步激发市场活力和社会创造力,促进全盟经济社会持续健康发展。

  二、工作目标

  “放管服”改革是转变政府职能、提升政府治理能力现代化的重要抓手,是应对经济下行、保持经济平稳运行增长的关键举措。当前“放管服”改革已进入深水区,必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动“放管服”改革各项任务落到实处、取得实效。力争2018年底前完成企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”目标。

  三、重点任务

  (一)继续深化简政放权,进一步激发市场活力和社会创造力

  1.继续深化行政审批制度改革。一是继续精简权力事项,把基层切实需要且能够承接的事项全部下放。深入推进精准放权、协同放权,对下放事项要创造条件,保障基层接得住接得好。二是持续推进“八张清单”标准化建设工作,按照自治区统一编制的盟市通用清单和旗县市通用清单,对本级“八张清单”进行标准化,实现“三级五同”(三级是指自治区、盟、旗县市,五同是指相同行政权力事项同一名称、同一类型、同一编码、同一流程、同一依据)。强化清单动态管理,依法及时调整清单。三是按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则,精简和规范行政审批事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程和收费标准等内容,编写业务手册,公布办事指南,制作示范文本,并及时对变更内容进行更新,让服务对象看得明白、办得顺畅,彻底清理在行政审批服务中的“黄牛”。四是进一步规范中介服务,全面清理涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查检测等中介服务。在全盟范围内开展“红顶中介”专项整治行动,彻底清理“红顶中介”;破除中介服务垄断,放宽中介机构准入条件,逐步形成公平开放的中介服务市场;建立和规范网上“中介服务超市”,强化中介服务机构监管,建立中介机构监管评价机制,实行中介机构星级评价,形成优胜劣汰的机制。五是理顺不动产登记管理体制,整合国土部门不动产登记管理和住建(房管)部门房产交易的职能职责,实现不动产登记“一窗式”、“一站式”服务,提升群众获得感和满意度。

  2.深入推进投资项目审批改革。落实国家《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》要求,精简合并投资项目报建审批事项,不得擅自增加环节和事项,切实防范权力复归和边减边增。建立投资项目在线审批监管平台应用的监督和考评机制,实现平台全面覆盖自治区、盟、旗县市三级,强化企业网上申报,相关部门网上并联办理。进一步优化公共资源交易平台功能,建立公共资源交易目录清单,加快实现交易过程全程电子化。全面开放投资项目中介服务市场,凡具有相应资质的中介机构,均可在我盟开展中介服务。在工程建设领域实行“并联审批”、“多规合一”、“多评合一”、“多图联审”、“联合验收”等审批模式,实现“项目审批时间再砍掉一半”目标。

  3.扎实开展职业资格改革。切实减少我盟职业资格许可和认定事项,及时完善职业资格目录清单,并实行动态调整,按相关程序向社会公布。研究制定符合我盟实际的职业资格目录清单管理制度,清单之外不得开展职业资格许可和认定工作。建立健全职业资格和证书管理制度,不断优化职业资格证书办理和年检流程。认真贯彻落实国家职业资格设置管理等有关规定,严格执行国家职业标准和评价规范,逐步形成统一规划、规范设置、分类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制。建立职业资格监管长效机制,明确监管主体、监管对象、监管措施、监管途径及相应措施。严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为,严格落实考培分离。

  4.持续推进商事制度改革。进一步放宽市场准入,严格执行工商登记前置审批事项清单,同步减少后置审批事项。全面实施“多证合一、一照一码”改革,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉。建立“最多跑一次”办事项目清单,加快推行工商登记只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”的受理模式。简化企业开办流程、减少审批环节,压缩审批时限,推行简易注销登记,实现“企业开办时间再减少一半”目标。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,对市场准入负面清单以外的行业领域,各类市场主体皆可依法平等进入。

  5.积极开展收费清理改革。严格落实已出台的各项收费清理政策,防止反弹或变相收费。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费。重点整治各种涉企乱收费现象,完善涉企收费监督检查制度,强化举报、查处和问责机制。按照国务院税制改革总体部署,严格落实各项减税政策。全面清理规范涉企保证金项目,有法定依据保留的,列出清单向社会公布。

  (二)加强监管创新,促进社会公平正义

  1.实施公正监管。进一步强化“双随机、一公开”监管模式,健全完善“一单两库一细则”制度,扩大“双随机、一公开”监管范围,实现政府相关部门对市场主体的各项检查事项全覆盖,确保监管公平公正。加快推进政府监管信息共享,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,提高监管执法效能。持续完善跨部门联合抽查工作机制,提高随机抽查覆盖率,增加高风险企业抽查概率和频次。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,动态分析、实时监控。强化执法人员教育管理,通过网上晒“成绩单”、群众评估等方式倒逼部门作风转变,提升执法水平,杜绝执法犯法、执法扰民、选择性执法等行为,确保公正、公开、公平执法。

  2.加强信用监管。推动社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等平台深度融合,加大信用信息推送和公示力度,并与行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通,强化监管执法和司法的衔接,实现“一个平台管信用”。完善市场主体诚信档案、行业“红黑名单”制度、经营异常名录、联合激励和惩戒机制等制度,做好信用信息归集、共享和公示,努力营造诚实自律、守信互信的社会环境。

  3.推进综合监管。按照权责一致原则,进一步推进盟和旗县市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革。建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。加强综合行政执法改革督促指导工作,适时对各地综合执法改革进行评估,加强综合行政执法改革的问题研究,总结推广典型经验做法,不断扩大改革试点范围。

  4.促进各类市场主体公平竞争。针对供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信、金融、医疗、教育等行业企业,着重整治限制交易、滥收费用、搭售、附加不合理交易条件等违法行为。

  (三)优化政务服务,提高办事效率

  1.大力推行“全盟一张网”。一是结合自治区政务服务平台建设工作,整合盟和旗县市各部门门户网站群和电子政务系统群,加强平台间对接联动,将网上便民服务向苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)延伸覆盖,推行网上咨询、网上预约、网上受理、网上办理、网上反馈、快递送达等全流程网上审批,努力实现“一网通办”和“最多跑一次”目标。二是构建统一身份认证平台,建成全盟统一的电子证照库和政务数据共享交换平台,推动统一身份认证、电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,实现电子证照的“一次生成、多方使用、一库管理、互认共享”。三是以群众需求为导向,提供移动客户端、自助终端等多渠道多形式便民服务平台,提升服务便利化水平。四是按照“属地管理、分级负责”的原则,建立统一的政务服务热线,实现一个号码响应群众诉求,并与网上政务服务平台联通,打造统一规范、内容丰富、实用性强的综合热线服务平台。

  2.提高“双创”服务质量。依托“互联网+政务服务”建设和企业信用信息归集等工作,形成扶持小微企业信息互联共享机制,集中公开各类扶持政策信息,提供申请扶持引导,推进小微企业信用信息共享,增强创业企业信息透明度,为企业开办和成长提供政策、信息、法律服务。做好普通高校毕业生就业创业指导和服务工作。

  3.积极推进相对集中行政许可权改革。按照“应进必进、授权到位”的原则,推动各层级行政审批事项向政务服务中心集中,提高进驻政务服务中心办理事项的“含金量”,实行“受审分离”,严禁“两头跑、体外运行”。推动“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的运行模式,将一事跑多窗变为一窗办多事。同时,结合机构改革,进一步扩大相对集中行政许可权改革试点范围,决定在全盟六个旗县市同步推进试点改革,实现企业群众“只进一扇门、办成一揽子事”的目标。

  4.持续开展“减证便民”行动。按照“凡是没有法律法规规定的证明一律取消”的原则,全面梳理行政相对人开具的证明材料和要求行政相对人提供的证明材料,形成清单。对照各级各部门权责清单,逐项比对审核,形成取消证明事项的清单。同时,对保留的证明事项实行标准化管理,编制办事指南和业务手册,明确办事流程和时限,制定“证明样式”,最大限度方便群众办理证明。

  5.提高公共服务供给效率。加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能,更好保障和改善民生。推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。推进非基本公共服务市场化改革,引入竞争机制,扩大购买服务。

  四、保障措施

  (一)要切实加强领导。各旗县市、各部门要切实提高思想认识,把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,纳入重要的议事议程。主要领导要亲自抓,深入分析改革形势,做到改革工作亲自部署、重点方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,逐级压实责任。要积极探索,勇于创新,推出更多改革举措,增强改革实践。

  (二)要切实加强协作配合。推进简政放权、放管结合、优化服务改革是个系统工程,各旗县市、各部门必须齐心协力、上下联动、整体推进。各项改革的政府牵头部门要敢于担当,勇于负责,积极发挥牵头作用。配合部门要主动作为,积极履行职责,认真完成改革任务。对改革涉及的地方性法规、政府规章立改废问题,牵头部门要主动与政府法制机构加强衔接,依法推进改革。

  (三)要切实加强监督检查。各旗县市、各部门要完善改革相关配套措施,明确改革任务,制定时间表、路线图,确保改革稳步推进。要坚持问题导向,加大对已出台措施和改革任务落实情况的督促检查力度,建立专项工作台账,定期调度,定期通报改革进展情况,推动工作落实。建立完善容错机制,宽容改革探索中的失败失误,积极营造鼓励干事、敢闯敢试的工作环境。建立惩戒问责机制,对没有按时完成改革任务,工作推进不力的进行批评、公开通报,对不作为、慢作为、乱作为,损害企业群众合法权益的依法依纪问责。拓宽群众投诉举报渠道,对收集的投诉举报事项,要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核,相关部门要积极回应、及时解决。

  (四)要切实加强宣传引导。要坚持开门搞改革,充分利用报刊、电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广,及时准确发布改革信息,加强法规政策解读,积极回应社会关切,创新社会参与机制,正确引导社会预期。凝聚各方面共识,形成全社会参与机制,支持配合改革的良好气氛。

  (五)要切实加强政务服务平台建设。要推行政务服务标准化建设,对政务服务中心工作人员的仪容仪表、态度、用语进行规范,彻底解决“门难进、脸难看、话难听”等问题。要制定首问负责制、限时办结制和责任追究制的实施细则,对进驻政务服务中心的行政审批事项,统一印制办事指南和流程,并统一在网上公布,及时维护和更新。严格执行一次性告知,建立健全投诉举报机制。要不断提升窗口工作人员的执业水平,及时掌握党中央、国务院和自治区党委、政府以及盟委、行署发布的新政策新举措。要建立健全部门行政审批监督管理制度,狠抓党风廉政建设,逐岗位确定廉政风险点,制定风险防控措施,切实加强对窗口行政审批和公共服务行为的监督,彻底杜绝“吃拿卡要”等不良行为。

  附件:2018年兴安盟深化“放管服”改革重点任务分工方案.doc

  

  

  兴安盟行政公署办公室关于做好草地螟等虫害防治工作的紧急通知

兴署办发电〔2018〕13号

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  据我盟植保部门测报,大量草地螟成虫迁入我盟境内,迁入量大、范围广,已在全盟大部分地区形成,特别是科右前旗、乌兰浩特市部分地区一代草地螟幼虫已经中等程度发生,局部地区偏重,个别地区还伴有“地老虎”等虫害发生。初步统计,目前全盟草地螟成虫发生面积750万亩,落卵面积41万亩。各地、各相关部门要立即行动,坚决杜绝麻痹侥幸思想,切实做好草地螟的防治工作。现就有关事宜通知如下:

  一、强化组织领导,落实防控保障。草地螟具有迁飞性、暴发性和迁移危害的特点,防治工作稍有延误,就可能造成重大损失。各地、各相关部门要以高度的责任心和使命感,以对农牧业安全生产负责,对广大农牧民负责的态度,强化领导、明确职责、立即行动、全面防治。要安排专项资金,为植保技术人员下乡调查监测和重点地区的统防统治提供充足的经费保障。要选派得力干部和农技人员下乡,建立包片负责机制,层层落实责任。对成虫发生地区,特别是幼虫密度较大的重点地区,要组织技术人员死看死守,从药剂、农机、燃油、人员、资金等各方面及早做好统防统治的各项防治准备,确保防虫工作顺利开展,力争做到不减产不成灾。

  二、加强宣传指导,开展科学防治。各地、各相关部门要高度重视当前草地螟的防治工作,充分利用电视、手机短信、微信等媒介,大力宣传草地螟可能造成的严重危害性,提高认识,增强广大农牧民防虫的主动性和自觉性。农牧业部门要及时发布防治预报和虫情动态信息,普及田间调查和防治技术。科技人员要深入田间一线,面对面对农牧户开展咨询服务,做到虫情家喻户晓,防治技术户户掌握,确保安全、快速、有效防控草地螟、“地老虎”等虫害。

  三、采取综合措施,迅速控制虫害。各地、各相关部门要制定防治工作方案,迅速落实防治措施,做到“三个落实”。一是公共地带防治责任制要落实。防止出现无人看管、向农田迁移的危害现象;二是危险农田地块周围挖防虫沟、打隔离药带的任务要落实。在农牧混交区,发现高密度幼虫,要提前在农田周围挖沟和打防虫药带,以阻止草地螟幼虫大量迁入农田;三是农牧户自家地块的看管和防治任务要落实。防止出现一户不防殃及四邻现象发生。对已经达到防治指标的农田,各地要推行“五个统一”做法,即统一领导、统一资金,统一进药,统一检查,统一防治。要充分利用大型喷药机械和机动式弥雾机,组建专业打药队,打破村屯界限,实施大面积的统防联治,把草地螟消灭在暴食期之前,杜绝出现毁地或绝产现象。农牧业部门要充分利用防灾减损项目资金购买的大型植保机械,特殊时期要做到跨旗县市联合作业。

  四、加大监控力度,做好信息报送。各地、各相关部门要持续关注虫情变化,密切进行监测,每日16:00前将虫情监测动态和防治工作进展情况报盟农牧业局植保站,直到虫情解除。

  2018年6月12日

  (此件部分公开)

  

  兴安盟行政公署办公室关于加强全盟畜间布病防控工作的通知

兴署办发电〔2018〕15号

  

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  根据5月22日全区布病防控工作会议精神和自治区农牧业厅《对兴安盟布病防控约谈意见》有关要求,进一步强化畜间布病防控力度,及时扑杀布病阳性羊,避免病羊流失,防止布病疫情扩散蔓延,盟行署决定在6月中旬至8月底期间,开展畜间布病溯源灭点检测工作,现将有关事宜通知如下:

  一、畜间布病检测任务

  2018年全盟检测任务为30万份(检测比例约3%)。具体分配如下:科右前旗11.8万份、科右中旗8.3万份、扎赉特旗6万份、突泉县2.4万份、乌兰浩特市0.9万份、阿尔山市0.6万份。同时,各地要加大对移动购入牛羊的检测力度,检测率要达到100%。

  二、限时完成病畜扑杀

  各旗县市人民政府要统一组织农牧业、公安、财政、卫生计生、环保等相关部门,对采血后的动物,在监测报告出具前限制移动。对于血清学检出的阳性病畜,按照《兴安盟动物疫情应急指挥部关于进一步加强布病检测扑杀监管工作的通知》(兴疫急指发〔2017〕14号)要求,在1周内完成扑杀,严防病畜流失传播疫情。疫点处置要严格按照《内蒙古自治区动物疫情应急指挥部关于印发〈畜间布病溯源灭点行动方案〉的通知》(兴疫急指发〔2010〕6号)及《内蒙古自治区兽医局关于印发畜间布病疫点处置规范(修订)》(内牧医函〔2015〕8号)的要求,做到有疫必报、有报必溯、有源必灭。各地布病阳性羊分批扑杀工作必须在8月底前完成。

  三、扑杀补贴标准

  针对自治区没有出台最新布病阳性扑杀补贴标准的实际,我盟依然执行“十二五”期间自治区规定的布病羊扑杀标准。具体为:大羊每只补贴800元、小羊每只补贴600元、种公羊每只补贴1500元。

  四、扑杀资金投入

  根据《农业部、财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号)的规定,每只扑杀羊国家补贴标准为400元,实行先杀后补。为维护农牧民的切身利益和社会稳定,保证病羊扑杀工作的顺利进行,按照自治区确定的补贴标准,在国家每只补贴400元的基础上,差额部分由盟旗两级分担,其中,扑杀一只大羊,盟级补贴300元、旗县市补贴100元;扑杀一只小羊,盟旗两级各补贴100元;扑杀一只种公羊,盟级补贴800元、旗县市补贴300元。布病阳性羊扑杀所产生的补贴及工作费用,由各旗县市先行垫付。盟级补贴资金在各旗县市布病阳性羊扑杀结果上报,并经盟农牧业局核实后,依据实际产生额度下拨。

  五、有关要求

  各地、各有关部门要高度重视,密切配合,严格按照《内蒙古自治区人民政府关于印发“十二五”布病防控实施方案的通知》(内政发〔2012〕75号)和《内蒙古自治区兽医局关于印发畜间布病疫点处置规范(修订)》(内牧医函〔2015〕8号)的要求,及时扑杀布病阳性羊,切实做好疫点消毒、无害化处理等工作。同时,设立无害化处理场警示牌,设置禁止活动区域,责成专人进行看护,防止非法盗卖。在扑杀和无害化处理过程,切实加强畜间布病灭源工作,确保养殖业健康稳定发展。盟农牧业局要对各地工作开展情况进行专项督查,对不能完成检测任务、不及时扑杀造成疫情蔓延、不配套扑杀资金的旗县市,要追究相关责任人的责任。

  2018年6月20日

  

  兴安盟行政公署办公室关于成立盐碱地高效利用领导小组的通知

兴署办字〔2018〕38号

乌兰浩特市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗人民政府,盟直有关部门:

  为适应供给侧结构性改革,培育发展新动能,构建现代耐盐碱新型产业体系,推动全盟经济社会持续健康发展,高质量建设国家级盐碱地高效利用研究中心及耐盐碱农林试验示范基地等工作,盟行署决定成立内蒙古兴安盟盐碱地高效利用领导小组(以下简称领导小组),现将有关事宜通如下:

  一、领导小组组成人员

  组      长:奇巴图    盟委副书记、盟长

    第一副组长:高世勤    盟委委员、盟行署副盟长

    副  组  长:隋维钧    盟行署副盟长

                张利文    盟行署副盟长

  成      员:杨冀鹏    盟行署秘书长

                刘向阳    盟行署副秘书长

                张戌龙    盟行署副秘书长

                肖启峰    盟行署副秘书长

                王永生    盟科技局局长

                陈全平    盟发改委主任

                刘春元    盟财政局局长

                刘维东    盟商务局局长

                李  妍    盟经信委主任

                张  峰    盟林业局局长

                王占明    盟国土资源局局长

                邱  枫    盟农牧业局局长

                刘亚光    盟质量技术监督局局长

                王英杰    乌兰浩特市委副书记、市长

                赵田喜    扎赉特旗旗委副书记、旗长

                李振林    科右前旗旗委副书记、旗长

                耿天良    突泉县委副书记、县长

                郭  堂    科右中旗旗委副书记、旗长

  领导小组办公室设在盟科技局,主任由王永生兼任,工作人员由成员单位选派。联系电话:8419828,传真:8411296。

  二、领导小组及其办公室的主要职责

  领导小组负责协调研究全盟发展耐盐碱产业政策、制度;协调各旗县市及有关部门,整体安排部署相关工作;落实国家、自治区有关政策,制定地方配套政策;组织召开工作会议解决项目推进中的重大问题。

    领导小组办公室负责盐碱地高效利用计划的制定和组织实施工作;指导项目总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的编制和制定工作;负责领导小组的日常工作和领导小组交办的其他工作。

  三、其他事项

  今后,除盟领导外,其他人员如有变动,由领导小组自行调整,盟行署办公室不再另行发文。

  2018年6月13日

  

  兴安盟行政公署关于2017年度旗县市质量工作目标现场核实情况的通报

兴署办字〔2018〕39号

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  按照质量强盟工作总体部署,2018年1月,盟质量强盟工作领导小组根据《2017年度旗县市质量工作目标完成情况核实评分细则》有关要求,对各旗县市2017年度质量工作任务目标完成情况进行了现场核实。现场核实情况汇总后经盟行署同意,现通报如下:

  A级:突泉县,乌兰浩特市。

  B级:扎赉特旗,阿尔山市,科右前旗,科右中旗。

  现场核实结果显示,全盟各地各有关部门深入贯彻《兴安盟行政公署关于质量强盟的决定》(兴署发〔2016〕129号),质量总体水平稳步提升,质量宏观管理进一步加强,质量发展水平显著提高。围绕经济社会发展目标任务,各旗县市坚持以“质量强旗县市”为抓手,结合本地区发展实际,进一步加强了质量工作的组织领导,狠抓落实,强化监督,质量工作成效明显。同时,也要清醒地看到各旗县市对质量工作的重视程度还不够均衡,“大质量”意识和抓质量的合力还不够强,质量发展水平还不够平衡,特别是名牌产品培育和发展成效还不够明显,质量基础建设还比较薄弱,质量投入还不能满足现实工作需要等。需要引起我们的高度重视,采取积极有效措施,认真加以解决。

  在下一步工作中,各地、各部门要紧紧扭住《兴安盟行政公署关于质量强盟的决定》贯彻落实工作不放松,强力推进质量强盟战略深入实施。要进一步加强对质量工作的组织领导,切实履行好政府抓质量工作的主导责任,完善和发挥各旗县市专项领导小组的作用,优化质量发展环境,制定并落实政府质量激励制度。要结合供给侧结构性改革,不断提升供给质量,促进区域特色品牌发展。要持续加大质量投入,加强质量安全监管保障和质量技术基础建设,发挥质量技术基础在推进质量发展中的牵引和保障作用。要切实强化企业质量主体责任,引导企业采用先进的管理体系和新技术、新工艺,激发和提升企业创新能力,促进新兴产业发展。要深入开展质量宣传、质量教育等群众性质量活动,加快推进质量诚信体系建设,不断提高全社会质量共治意识。要统筹质量工作与经济社会深度融合发展,充分发挥质量在经济社会发展中的内生动力作用,以质量促转型、促发展、保安全,为推进经济高质量发展做出新贡献。

  2018年6月13日

  

  兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)的通知

兴署办字〔2018〕41号

各旗县市人民政府,盟直有关部门,各金融机构:

  经盟行署同意,现将《兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

  2018年6月26日

  兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)

  为认真贯彻落实党的“十九大”精神,全面如期完成脱贫攻坚任务,充分发挥金融支持贫困地区发展和贫困户增收作用,大力推进精准扶贫、精准脱贫,支持贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于进一步完善精准扶贫信贷政策八项措施的通知》(内政办发〔2018〕29号)精神和盟委行署的决策部署,现制定本行动计划。

  一、主要目标

  坚持金融政策与扶贫政策相协调,为脱贫攻坚提供强有力的金融支撑。主要目标是:县域扶贫融资总量增加,融资结构进一步优化;盟级和旗县市融资担保体系得到加强,建立县域风险补偿基金制度,基金规模与扶贫融资需求相适应;政策性农业保险覆盖面扩大,以商业化手段抵御农牧业风险的能力进一步提升;金融扶贫开发组织体系和农牧区金融服务水平明显提升,县域贷款增速、增量连续提升,各金融机构的金融扶贫贷款增速高于各项贷款增速;通过政府增信等措施,扶贫龙头企业、规范化农牧民合作社、有劳动能力经营能力的建档立卡贫困户的融资需求基本得到满足。

  二、主要任务

  (一)加大金融精准扶贫力度,扩大扶贫融资规模

  1.摸清融资需求,明确信贷投放目标。各旗县市人民政府组织扶贫部门、农牧业部门、村委会、涉农金融机构对建档立卡贫困户、贫困群众、农牧业合作社、龙头企业的融资需求、信用水平进行调查、评估,建立健全扶贫龙头企业、合作社和贫困户信息管理系统,确定融资规模和模式,分类施策,做好项目推荐工作,健全金融扶贫信息共享机制,建立建档立卡贫困户金融扶贫信息管理系统。(牵头部门:各旗县市人民政府,责任部门:盟扶贫办、农牧业局、经济和信息化委、金融办)

  2.实现对建档立卡贫困户的金融服务全覆盖。按照国家发放扶贫小额信贷政策要求,各贫困旗县政府要建立财政贴息和政府补偿金机制,提出扶贫小额贷款有效需求。各金融机构要加强与贫困旗县市对接,对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率发放、财政贴息、旗县建风险补偿金”的扶贫小额贷款。实施“一奖一贷一贴息”政策,解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题,切实保障贫困户的贷款需求。各涉农银行业金融机构要会同地方政府主管部门摸清辖内建档立卡贫困户小额信贷覆盖情况,对有贷款意愿和需求、有经营能力和经营项目而未得到扶贫小额贷款的建档立卡贫困户积极扶持,并制定分年度工作目标(至2020年),按季度向政府主管部门和监管部门报告进展情况。(牵头部门:各旗县市人民政府,责任部门:各金融机构)

    3.推广资产收益模式扶贫贷款。各旗县市要选择确定经营规范、制度健全、效益好、能为贫困户提供稳定收入的龙头企业及各类经济组织,推广“政府+银行+担保+企业(合作社)+贫困户”的资产收益精准扶贫模式,对有脱贫意愿、缺项目缺技术的贫困户、边缘贫困户,通过入股分红和务工获得稳定收入。要规范资产收益模式管理,农户自愿要有申请,农户与企业或者合作社要有协议、政府要有监督、企业合作要有抵押、法律要有公正。对扶贫龙头企业和农牧业新型经营主体,按其带动脱贫户数等因素,由金融机构商当地扶贫部门确定贷款额度、贷款利率、贷款期限和贴息额度。(牵头部门:各旗县市人民政府,责任部门:各金融机构、担保机构)

    4.服务重点领域,支持农牧业发展提质增效。各银行业金融机构要紧紧围绕支持农业供给侧结构性改革,助力农业现代化,支持绿色发展。涉农贷款要优先支持发展农业生产,合理加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持,将支持农产品加工业作为促进农村一二三产业深度融合的着力点,为不同类型和规模的新型农业经营主体提供差别化融资方案。加大返乡下乡人员就业创业信贷支持力度,对能够带动农村劳动力转移就业创业、农民工市民化的产业和项目重点予以支持。

   各法人银行业金融机构应单列授信总额500万元以下普惠型农户经营性贷款、扶贫小额贷款和精准产业扶贫贷款三项信贷计划。要在确保实现涉农贷款余额持续增长的基础上,力争实现授信总额500万元以下普惠型农户经营性贷款、扶贫小额贷款和精准产业扶贫贷款增速总体高于各项贷款平均增速。各涉农银行业金融机构应重点选择在当地具有扶贫带动示范作用,辐射农牧户半径大的扶贫龙头企业和各类合作社进行培育和扶持,通过创新金融产品和服务方式,优先给予信贷支持。(牵头部门:各旗县市人民政府,责任部门:各金融机构、担保机构)

    5.积极引入保险资金支持精准扶贫,扩大保险扶贫保障范围。

  各保险机构要围绕我盟精准扶贫的总体需要,创新业务发展模式,积极开展“支农扶贫担保融资”、“政银保担”等合作模式,撬动银行信贷资金,积极为我盟龙头企业及各类经济组织、农牧民进行融资和担保。

  各保险机构要通过减免、捐赠和争取财政扶贫资金补贴等多种方式,实现贫困旗县建档立卡贫困户政策性农业保险、重大疾病保险、小额人身意外伤害保险广覆盖、减负担。鼓励各保险公司深化对建档立卡贫困户的补充医疗服务,支持各保险机构扩大补充医疗保险产品覆盖面。

  完善扶贫保险保障体系。支持保险机构创新保险产品和保障范围,以商业化保险提高贫困户抵御市场风险、自然风险的能力。(牵头部门:各旗县市人民政府,责任部门:盟金融办、保险行业协会)

  6.降低贫困户和龙头企业及各类经济组织融资成本。各银行业金融机构要继续开发针对不同主体的小额贷款产品,根据农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等,灵活确定农村小额贷款期限,推广“一次授信、随借随还、循环使用”,改变“春放秋收冬不贷”和贷款不跨年的传统做法,简化贷款手续,提高贷款效率,及时满足各类扶贫信贷需求;各银行业金融机构要按照政策要求,推动扶贫小额信贷依法合规发放。建档立卡贫困户贷款年龄适当放宽至65周岁,贷款期限延长至脱贫攻坚期内,对已发放但确有困难无法归还的扶贫小额贷款,要通过“展期”或“无还本续贷”等方式延长还款期限。

   人民银行要督促地方法人金融机构运用扶贫再贷款、支农再贷款,各金融机构要提高政治站位,平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系,积极主动申请使用扶贫再贷款、支农再贷款等低成本资金,降低农牧民贷款利率水平。(牵头部门:人民银行兴安盟中心支行,责任部门:兴安银监分局、盟金融办、各金融机构)

  (二)完善担保体系建设和风险补偿分担机制

  7.壮大融资担保公司实力,完善政银担三方风险共担机制。增加盟农牧业融资担保公司注册资本金,同时积极推进与自治区农信担保公司和自治区再担保集团的全面合作,增强我盟扶贫产业项目融资担保能力。(牵头部门:盟财政局,责任部门:盟农牧业融资担保公司)

  8.完善金融扶贫风险分担机制。各旗县市要按照突出精准、平等合作、协同推进的原则,广泛与当地有合作意愿、符合政策条件的各金融机构开展金融精准扶贫合作,努力形成多元化、多层次、多渠道的金融精准扶贫信贷体系。

  建立贷款风险分散机制。鼓励各级政府性担保机构、保险机构积极参与扶贫信贷担保业务,对扶贫贷款实际发生的风险,旗县级风险补偿金、政府性担保机构、保险机构、相关银行业金融机构按照一定比例分担。

  建立风险补偿机制。贫困旗县根据年度新增金融精准扶贫贷款计划规模和合作金融机构贷款进度,从自治区已下达风险补偿金和年度扶贫资金中统筹安排资金,按约定比例分担实际发生的风险。各金融机构平等享受财政贴息和风险缓释政策。(牵头部门:盟扶贫办,责任部门:盟财政局、金融办,各旗县市人民政府)

  (三)完善激励机制,落实优惠政策,引导涉农金融机构加大信贷投放

  9.全面落实中国人民银行、中国银监会《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试行)》(银发〔2010〕262号),贫困地区法人金融机构新增存款应主要用于当地信贷投放。盟、旗及监管部门对金融机构年度考评时,将贷款增长、扶贫贷款发放、扶贫再贷款、支小再贷款和支农再贷款使用情况列入考核指标,对表现突出的机构实施新增贷款奖补、对公存款倾斜等激励措施。(牵头部门:盟金融办、财政局,责任部门:人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、各金融机构)

  10.监管部门实施差异化监管,加大对贫困地区金融支持力度。银行业金融机构要继续推进农村基础金融服务“村村通”工程,综合运用便民服务点、电子机具、流动服务站等多种形式向行政村延伸金融服务,不断丰富农村基础金融服务内容,推动农村地区银行网点服务升级,丰富助农取款点服务功能,努力满足农村居民对现金存取、付款汇款、领取补贴、生活缴费、交易结算等各项基础金融服务需求,实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”;监管部门对未能实现考核目标且差距较大的银行业金融机构,通过通报、下发监管提示函、约谈高管、现场检查等形式,督导各银行业金融机构强化内部资源调配、完善激励约束机制、加大工作力度;各银行业金融机构要建立金融精准扶贫保障和专项考核奖惩机制,制定完善涉农、扶贫金融服务尽职免责制度,充分调动员工积极性,对涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的,可不作为银行内部考核评价的扣分因素。(牵头部门:兴安银监分局,责任部门:各金融机构)

  11.各旗县市对扶贫贷款专项风险补偿金进行整合,合理选择合作金融机构,只要贷款投向建档立卡贫困户或带贫龙头企业,都要纳入贴息范围,及时兑现。贴息资金按照分级负责的原则,使用自治区专项风险补偿金实施的金融扶贫项目贴息按自治区现行政策执行,盟和旗县市两级安排风险补偿金实施的金融扶贫项目贴息参照自治区政策由盟和旗市县两级负责。各旗县市用于金融扶贫项目的贴息资金从风险补偿金银行存款利息中安排,不足部分旗县市财政列入预算追加。从2018年到2020年,对建档立卡贫困户扶贫小额贷款按基准利率贴息;对带贫企业的贴息额度由各旗县市依据企业带贫户数等测算确定。(牵头部门:盟财政局,责任部门:盟扶贫办,各旗县市人民政府)

    12.积极落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、企业上市挂牌培育扶持和奖补等政策。(牵头部门:盟财政局,责任部门:盟国税局、地税局、金融办)

  (四)增强农牧民融资能力

  13.加快“两权”确权工作进度,推动建立农村牧区产权交易服务平台,完善登记、评估、流转等服务功能,扩大“两权”抵押贷款范围,优先为贫困户、农牧民合作社、龙头企业办理产权证明,盘活农村牧区存量资产。(牵头部门:各旗县市政府,责任部门:盟国土资源局、农牧业局)

  14.健全信用评价体系。继续推进农村信用体系建设,加强信用村、信用户建设,依托现有农村信用社信用信息系统,加大对农牧户和农村新型组织信用信息采集力度。各旗县市建立建档立卡贫困户及农牧户信用等级评定小组,结合本地实际,探索完善农村信用信息系统信用评价指标体系,利用系统全面开展农牧户评级授信工作,对贫困户进行量化计分、评级。(牵头部门:人民银行兴安盟中心支行,责任部门:各旗县市人民政府、各金融机构)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。盟行署成立金融扶贫工作推进组,负责全盟金融扶贫工作整体推进和统筹,有关部门为成员单位,领导小组办公室设在盟金融办、扶贫办。各旗县市也要设立相应的机构,统筹推进本地金融扶贫工作。各地各部门要加强信息交流沟通,定期召开金融扶贫工作协调会,准确传导信贷政策,及时协调解决突出问题。

  (二)各旗县市人民政府要完善工作机制。结合落实《兴安盟普惠金融发展规划(2017-2020)》,建立旗县市、苏木乡镇、村金融扶贫综合服务体系,完善旗县市、苏木乡镇、村嘎查普惠金融服务机构设置,主要负责贫困户的评级授信,贷款项目的推荐和审查,贷款资金使用的监管,协助回收到期贷款等工作。在全国扶贫开发信息系统的基础上,建立建档立卡贫困户金融扶贫信息共享平台。扶贫部门通过平台推荐贷款户;各金融机构获得相关信息,并按月发布金融扶贫贷款信息;人民银行做好相关统计工作,并定期发布汇总信息,实现金融扶贫信息资源共享。

     (三)各旗县市人民政府、各有关部门和金融机构要把金融扶贫工作列入重要议事日程,确保各项政策措施落实到位。盟行署将对各旗县市、各金融机构和有关部门金融扶贫工作开展情况进行定期督查。对推动工作不力,未能完成预期工作目标的部门将进行问责。

  

  附件:1.金融支持脱贫攻坚工作推进机制

  2.金融机构支持脱贫攻坚工作考评办法

  3、兴安盟金融扶贫工作推进组名单.doc

  附件1

  金融支持脱贫攻坚工作推进机制

  

  为推动金融扶贫工作形成合力,确保金融支持脱贫攻坚工作目标顺利完成,建立兴安盟金融支持脱贫攻坚工作推进机制。

  一、成立金融扶贫工作推进组

  按照盟委行署《关于调整兴安盟扶贫开发领导小组成员成立专项工作推进组的通知》要求,成立金融扶贫工作推进组(以下简称推进组)。由盟行署分管副盟长担任组长,盟金融办、扶贫办、人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、兴安盟保险协会主要负责人担任副组长。各金融机构主要负责人为成员,并选派专人担任联络员。

  推进组下设办公室,办公室主任由盟金融办副主任云鹰和盟扶贫办副调研员王建军兼任,办公室联络员:刘海涌 ,联系电话:0482-8266740,白玉梅,联系电话:0482-3971296。

  二、建立金融扶贫工作制度

  (一)每季度召开阶段性通报调度会。推进组办公室负责会议的召集筹备工作,根据会议议题和内容,召开全体会议或部分成员会议。

  (二)推进组办公室将会议议定事项以会议纪要形式印发有关单位并抄报盟扶贫开发领导小组,并跟踪决策事项落实情况。

  (三)建立信息报送制度。各成员单位要建立本部门金融扶贫工作台账,并对金融支持扶贫工作的进展、成效和重大事项进行收集整理和信息编辑,定期报送推进组办公室。

  三、建立督查制度

  每年抽调成员单位组成督查小组,分组赴各旗县市、苏木乡镇,以实地走访、集中座谈等形式查访金融扶贫进展情况,认真听取各方意见和需求,全面了解金融扶贫面临的各项问题。督查结果纳入金融机构年中金融支持脱贫攻坚考评。

  四、落实成员单位工作责任

  (一)盟金融办。建立金融扶贫工作推进组,协调和调动各金融监管部门和金融机构加大金融扶贫工作力度;推动各旗县市参照盟金融扶贫工作推进机制,制定本级金融扶贫工作推进机制;加强与旗县市金融办信息沟通,帮助宣传推广金融扶贫产品和典型经验做法;会同有关部门做好金融扶贫培训工作,做好年度考核评比工作。

  (二)盟扶贫办。推动建档立卡贫困户与金融机构精准对接;落实自治区贴息资金管理办法,对符合条件金融机构给予贴息;推动旗县市管好用足风险补偿资金;推动各贫困旗县扶贫部门商金融机构,按照企业带动脱贫户数等因素实行贷款优惠政策;推动各贫困旗县建立金融精准扶贫奖补激励机制;完善建档立卡户信用评价机制;做好金融精准扶贫信息统计报送工作。

  (三)人民银行兴安盟中心支行。发挥宏观审慎评估、支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现的政策导向作用,引导信贷资源向贫困地区倾斜;完善建档立卡户信用评价机制,加强扶贫贷款统计报告制度建设。

  (四)兴安银监分局。建立银行业金融机构扶贫小额贷款考核机制;完善对银行业金融机构的差异化监管政策,提高对扶贫小额信贷不良贷款率的容忍度。

  (五)兴安盟保险协会。积极落实各项保险扶贫政策;推动各保险机构探索产业扶贫保险模式;按照《保险扶贫统计制度(试行)》,客观全面统计保险业扶贫业务开展情况。

  (六)各银行业机构、融资担保、保险机构。依据《兴安盟金融支持精准扶贫工作三年(2018-2020)行动计划》及各相关政策,积极与各旗县市人民政府对接,制定专项计划和措施,签订金融扶贫合作协议,完成金融扶贫信贷投放和保险保障工作目标。

  附件2

  金融机构支持脱贫攻坚工作考评办法

  

  第一条  为全面落实《兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020)》,提高金融机构政治站位,压实金融机构主体责任,扎实推进金融支持脱贫攻坚,结合我盟实际,制定本办法。

  第二条  考评工作由盟金融办、盟扶贫办牵头,会同人行兴安盟中心支行、兴安银监分局和盟保险协会组成考评小组,按年度组织对各金融机构扶贫工作开展情况进行考评。

  第三条  考评对象。各银行、保险机构等推动金融扶贫工作的机构。

  第四条  考评方式。考评工作坚持定性考评与定量考评相结合、平时监控和年终考核相结合、机构自评与组织考评相结合,全面掌握各金融机构支持脱贫攻坚工作推进情况。平时监控主要包括督导检查、走访调研、现场座谈、信息报送等。年终考核主要包括机构自评、综合评估。

  第五条  考评内容。考评内容具体如下:

  (一)一般性考核内容

  1.机制建设情况。建立金融助推脱贫攻坚工作领导小组,制定本单位金融扶贫工作实施方案或工作措施。

  2.金融扶贫产品开发情况。根据我盟金融扶贫需求情况,积极探索金融支持脱贫攻坚产品创新、服务创新和渠道创新等。

  3.信息报送情况。按月度、季度及时报送金融扶贫工作阶段性成果、统计数据;总结金融扶贫良好做法、创新措施和经验成效。

  4.积极参加金融扶贫宣讲活动,向贫困地区群众普及各类金融知识、宣传金融产品。

  5.履行社会职责情况。招录贫困地区毕业生就业等情况。

  6.加分奖励情况。对在金融支持脱贫攻坚工作中做出创新突破或突出贡献的银行业金融机构,可给予适当加分奖励。

  (二)分行业考核内容

  1.银行业金融机构考核内容

  (1)信贷投放。金融扶贫贷款、扶贫小额信贷投放余额、增速、当年新增额等指标情况。

  (2)金融扶贫产品开发。积极开发创新产品服务,满足我盟贫困地区人口和扶贫产业发展需求。

  (3)服务覆盖。金融扶贫服务支持建档立卡贫困户人口、户数等覆盖面情况。

  (4)与旗县市政府金融扶贫建立战略合作关系情况。

  2.保险业金融机构考核内容

  (1)金融扶贫产品开发。积极开发创新产品服务,满足我盟贫困地区人口和扶贫产业发展需求。

  (2)保险扶贫服务。各保险机构承保建档立卡贫困户人数、签单保费、赔付支出情况。

  (3)行业监管部门评价情况。

  第六条  考评方式。考评工作坚持“分类考评、突出重点、客观公正”原则。考评成绩实行百分制,平时监控和年终考核的比重为六四开。

  第七条  考核时限。每年年底,考评小组对各金融机构的平时监控成绩进行打分。次年2月底前,各金融机构对上年度本单位金融支持脱贫攻坚工作开展情况进行全面自评,并报送自评报告,考核小组对各金融机构的年终考核进行打分。依据平时监控成绩和年终考核成绩计算总分。

  第八条  结果应用。每年3月底前,考评小组完成对各金融机构上一年度的考评,对脱贫攻坚工作先进单位予以表彰。考评结果报送盟行署,并通报各金融机构总部或上级行。

  

  兴安盟行政公署办公室关于印发贯彻落实消防安全责任制实施办法的通知

兴署办字〔2018〕43号

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号,以下简称《办法》)、《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(内政办发〔2018〕14号,以下简称《实施办法》)有关部署要求,现就有关事宜通知如下:

  一、提高认识,增强做好消防安全工作的责任意识

  《办法》和《实施办法》认真贯彻落实党的十九大精神和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,总结消防工作实践经验,把握火灾防范客观规律,回应消防工作现实需要,就逐级落实消防安全责任制提出了明确意见,是指导新时代消防事业发展的重要文件。尤其是突出明责问效,首次明确了省(自治区、直辖市)、市、县、乡镇政府和街道办事处的领导责任,具有行政审批和行政管理、公共服务职能的38个相关部门的监管责任,细化了社会单位、消防安全重点单位、火灾高危单位的主体责任,具有很强的指导性和操作性。贯彻落实好《办法》和《实施办法》,对于推动消防安全责任制落实,增强做好消防安全工作的责任意识,保障公共消防安全具有重大意义。

  二、采取措施,广泛开展学习宣传

  《办法》和《实施办法》的出台,不仅有利于提升各级党委政府、行业部门、社会单位消防工作的积极性、主动性,而且对于解决新时期消防工作面临的一些新情况、新问题,具有显著的推动和促进作用。各地、各部门要采取召开联席会议、专题会、研讨会和举办培训班等形式,有计划、分批次地对各级领导干部和本部门、本系统所属单位消防安全责任人、管理人员、消防从业人员开展教育培训,提高落实消防工作责任的自觉性和主动性,确保全面掌握工作职责并按岗履职。要利用电视、广播、报纸、网络等媒体设立专版、专栏,采取多种形式,在全社会广泛宣传《办法》和《实施办法》,积极营造声势,扩大影响,努力形成人人关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围。

  三、落实责任,健全和完善消防安全责任体系

  各地、各部门要结合夏季火灾防控工作,把贯彻落实《办法》和《实施办法》作为当前一项重要任务来抓,结合实际出台具体落实措施,将《办法》和《实施办法》精神内容传达到每一级政府、每一个部门、每一个企业。各级政府要加大经费投入,统筹解决制约消防事业发展的重大问题;各行业部门要落实监管责任,建立完善消防管理长效机制,确保本行业系统消防安全;社会单位要强化主体责任,持续加强消防安全培训演练,强化风险识别和日常管控,从本质上提升消防安全管理水平。各级公安机关及消防部门要认真履行消防监督管理职能,积极为党委政府当好参谋,加强与行业部门沟通配合,加大对社会单位落实主体责任的监督检查力度,推动建立“权责一致、依法履职、失职追责”的工作机制,深化形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局。

  四、严肃问责,强化消防安全责任考评和追究

  各地要建立常态化消防工作检查机制,定期对本地区消防安全责任制落实情况开展检查,要进一步完善消防工作考核评价体系,强化检查考评结果运用,将检查考评结果作为政府、行业部门主要负责人和领导班子考核评价的重要依据,因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,对不履行或不按规定履行消防安全职责的主管部门、社会单位和个人,依法依规追究相关责任。凡达到失火罪、消防责任事故罪“两案”办理标准的,一律移送司法机关依法处理。

  2018年6月28日

  

  兴安盟行政公署办公室印发关于加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作方案的通知

兴署办字〔2018〕44号

  

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

   为深入贯彻中央城市工作会议和习近平总书记系列重要指示精神,推动治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”,不断提升城市道路交通治理能力现代化水平,根据公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部《城市道路交通文明畅通提升行动计划(2017-2020)的通知》(公通字〔2017〕16号)精神,按照全区城市道路通行效能提升百日攻坚专项行动总体安排和部署,结合我盟实际,制定加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作方案如下。

  一、指导思想

  以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央城市工作会议精神,坚持以人民为中心的发展思想和共建共治共享的社会治理理念,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,创新制度、机制、方法,推进协同共建共治共享,不断提升城市交通现代治理能力水平,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

  二、工作目标

  通过加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作,重点在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效,实现下列工作目标:

  (一)文明守法意识全面提升。交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强,城市机动车交通守法率、非机动车和行人交通守法率得到显著提升。

  (二)道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学,道路资源和通行权分配合理,交通管理设施设置规范,城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率逐步提升。

  (三)道路交通出行更加安全。交通事故研判、预防、应急处置等能力不断提升,酒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降。

  (四)绿色交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善,公交专用道线路长度显著增加,公交信号优先全面实施,公交运行速度和准点率显著提升,常规公共交通出行分担率不断提高。非机动车和行人出行条件逐步改善,通行空间得到有效保障。

  (五)道路承载能力明显提高。路网结构持续优化,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。

  (六)城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡,形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。

  三、组织领导

  为加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作,成立全盟加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作领导小组,组成人员如下:

  组   长:王永清     盟行署副盟长、公安局局长

  副组长:杨然龙    盟行署办公室副主任

                丁兆东    盟交通运输局副局长

                李云峰   盟公安局副局长

                王玉杰    盟公安局交巡支队支队长

  成员单位:盟文明办、发展改革委、财政局、公安局、住房城乡规划建设局。领导小组办公室设在盟公安局交巡支队,办公室主任由盟公安局交巡支队支队长王玉杰兼任,副主任由盟公安局交巡支队副支队长张印刚担任,主要负责城市道路通行效能提升情况综合组织协调和绩效考评等工作。

  四、主要任务

  (一)实施城市道路交通依法治理提升工程

  强化城市交通依法治理、综合治理、长效管理,促进城市交通持续发展。梳理在城市道路交通管理过程中出现的问题和矛盾,制定整改措施,全面贯彻落实;细化工作任务,明确部门职责,形成工作合力,滚动开展,梯次推进,强化交通缓行拥堵的社会责任,避免人为造堵,着力提升城市道路通行效能。

  1.建立健全部门联动综合执法体系。坚持“政府主导、部门参与、齐抓共管、综合治理”的原则,住房城乡规划建设局、交通运输局、公安交巡等部门通过开展联合执法,全面排查道路堵点,对占用公共道路资源的各类违法设施、城区道路交通“微循环”不畅的梗阻、城区主干道路中央不必要的减速带(垄)以及老旧、失效、不符合国家标准的交通信号灯、监控设备逐一登记备案,将占用公共道路资源的各类违法设施应拆尽拆,城区主干道路中央不必要的减速带(垄)全部拆除,老旧、失效、不符合国家标准的交通信号灯和监控设备淘汰更新率要达到80%以上。

  2.建立交通堵点长效治理机制。建立由属地旗县市人民政府统筹、交通主管部门牵头、相关职能部门联动的交通拥堵常态化排查治理机制,定期开展辖区道路交通堵点现状分析及对策研究,提出治堵缓堵措施并组织实施,特别是对长期拥堵且交通流量大、社会反响多、群众意见集中的堵点,实行“一点一专班”“一点一台账”“一点一策略”,全程督促跟进堵点治理。

  (二)实施城市交通规划建设优化提升工程

  进一步发挥规划引领作用,科学确定城市用地布局,合理组织综合交通体系,指导城市道路功能定位、路网密度、道路级配进一步完善,公交枢纽、物流场站等规范建设,严格落实交通影响评价体系,促进土地利用与交通系统协调发展。

  3.优化城市路网结构。强化“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,加快建设快速路、主次干路、支路和街区道路分配合理的城市路网系统。大力推广新建住宅小区街区制,实现内部道路公共化,不断提高路网密度和道路面积率。充分发挥道路微循环系统作用,科学设计各类交通流的通行停车空间,合理利用道路资源、打通各类“断头路”,形成完整路网,提高道路通达性。在老城区有条件的道路上采取施划标线、设置物理隔离设施等有效方式开辟非机动车通行空间,从源头上解决非机动车借行人行道的问题。

  (三)实施城市道路基础设施提升工程

  梳理完善城市道路功能设计,全面推行交叉口工程渠化,整改异形平交路口;进一步加快城市道路建设,加强道路路面维护和管理;整合利用现有停车资源,加快停车场建设,有效提高道路承载能力和停车服务水平,使道路通行更加顺畅。

  4.提升停车服务能力。加强停车设施建设,在公共交通枢纽、城市核心区边缘等地合理配置公共停车设施,实现便捷停车换乘。制定鼓励停车设施建设的政策措施,推进城区内原有公共停车设施提升改造,支持机关单位、住宅小区开展停车设施改造。健全完善并严格执行停车设施规划配建标准,与建筑物同时投入使用,在停车设施建设中配建充电设施或做好建设安装预留。加强停车管理,推广建设智能停车诱导系统,推行错时停车,鼓励有条件的党政机关、公共机构、企事业单位内部停车场或个人停车泊位错时对外开放或共享。

  (四)实施城市道路交通管理精细化水平提升工程

  依托信息化手段,提高城市道路交通路面管控水平和能力,加大交通违法现场执法力度,提高对交通异常情况的快速处置能力,以明确规范交通路权为核心,全面梳理完善道路交通管理设施;结合大数据分析不断优化完善宏观、区域、微观等不同层面的交通组织和交通设计;提高城市道路交通科学化决策和管理水平,加快智能交通发展步伐,夯实智慧城市建设基础。

  5.优化道路交通组织。持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化,推动交通管理设施设计、建设、运行、维护专业化,推行道路交通管理设施排查整改常态化。加强微观交通组织,根据交叉口交通流量、道路参数、相关设施进行科学全面的分析,不断优化交叉口和路段的精细化设计,均衡调配道路资源,全面提升道路通达率。加强区域交通组织,综合采取单向交通、可变车道等措施,缓解早中晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵,加强全域交通组织,根据城市交通实际状况,通过诱导、管制等宏观调控措施引导交通需求的理性发展,均衡交通负荷的空间分布,缓解拥堵路段或区域过度集中的交通压力。

  6.保持城市交通秩序严管态势。持续开展常态化交通违法整治,以城市中心区、核心区为重点区域,严厉打击闯红灯、套牌假牌、酒驾醉驾毒驾等严重交通违法行为,严查违法停车、违法变道、不按规定让行以及非机动车逆行、行人闯红灯等重点交通违法行为,严管电动自行车、低速电动车、工程运输车通行秩序。充分运用科技手段提升执法效能,推广可查缉多种违法行为的交通技术监控系统、移动式交通违法行为记录设备,不断扩展非现场执法覆盖面。推进交通管理勤务机制改革,推行警情主导警务的指挥体系,建立责任明晰、动态管控的勤务机制,健全多警联动、属地共治的管控模式,提高路面管控效率和执法效能。

  (五)实施交通参与者文明交通素质提升工程

  深入开展交通安全教育,倡导科学、文明、绿色、健康的交通理念和方式。大力倡导文明行车、文明行路、文明礼让,推广交通文明志愿者服务活动,努力提高市民文明交通素质,初步建立文明交通征信体系。

  7.广泛开展文明交通宣传。充分利用现代传播新媒介,广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念,推动建立与汽车社会和现代社会相适应的交通文明。制作刊播文明交通公益广告,增强文明交通意识。鼓励开展“交通违法随手拍”“典型案例大曝光”等媒体行动,发挥媒体力量、社会力量、道德力量,传播交通安全知识、文明理念、行为准则。深入开展“全国交通安全日”“公交出行宣传周”等主题宣传活动和文明交通进驾校“五个一”专题活动,扩大宣传覆盖面和影响力,提升文明交通的群众参与度和知晓率。充分发挥公益组织、企业、社团、车友会等单位作用,组织开展交通安全文明体验等公益活动,广泛开展文明交通志愿服务活动,引导交通参与者自觉遵守交通法规。

  8.健全完善志愿服务工作机制。广泛开展文明交通志愿服务活动,通过开展交通安全宣传教育、志愿者参与维护城市道路交通秩序、劝阻道路交通违法及不文明行为等形式、广泛发动市民全面参与到城市道路文明畅通提升工程创建活动中。

  9.推进文明交通征信体系建设。加快交通出行领域信用记录建设,推动信用信息共享和应用,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立个人信用基础数据库,整合机动车驾驶人和所有人基本信息、交通失信信息,生成文明交通信用记录档案,将严重交通违法行为纳入个人征信记录。将文明交通信用与职业准入、个人信贷、车辆保险、评优评先等挂钩,对交通失信行为人实施相应惩戒。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各旗县市要全面贯彻落实中央城市工作会议有关精神,健全完善加强和改进城市道路交通文明畅通提升工作组织领导机构,加强组织协调和部署推进,制定具体实施方案,明确职责任务,加强督导检查,强力推进城市道路交通文明畅通提升各项工作。

  (二)加大资金投入。各旗县市要加大对城市道路交通文明畅通提升工作的资金投入力度,并纳入年度财政预算予以经费保障。加大道路和交通管理设施建设维护、交通工程设计咨询等专项资金的投入,完善、提升道路交通管理设施维护标准,建立与实际维护需求相匹配的经费投入增长机制。

  (三)发动社会参与。建立公众参与机制,畅通公众参与渠道,完善专家咨询和社会公示制度,主动征求社会各界对城市交通问题及治理对策的意见建议。建立交通自治机制,充分发挥行业、单位的自我约束和管理作用。建立健全政府购买社会化交通工程咨询与技术服务机制,为研究城市交通管理政策、提出专业化设计方案、开展交通管理日常技术服务和维护智能化交通管理系统提供服务支撑。将城市道路交通文明畅通提升工作计划纳入文明城市创建重要内容,推动各地落实各项工作任务。

  (四)加强评估考核。制定城市道路交通文明畅通提升工作评价标准体系,科学设立评价内容和指标,引导开展交通文明畅通提升工作。建立专家评估、明查暗访、民意征询和委托第三方评估等动态综合考评机制,充分利用各地智能交通系统、互联网企业的数据进行评测。

  (五)加强专业指导。组建城市道路交通专家和地方相关部门业务骨干参加的专家组,对各地城市进行分类指导、专家会诊、检查督促,帮助和推动城市实施治理措施。积累和总结实施经验,组织编制相关技术指南和手册,加强规范引导。选树培养先进典型,积极发挥示范引领作用。

  2018年6月25日

行政公署大事记

  ●6月2日至3日,自治区政协副主席常军政率队到我盟走访调研,并召开座谈会听取政协工作情况,探讨新时代政协履职的新思路新举措。自治区政协副秘书长、办公厅主任狄瑞明,盟政协主席尤国钧陪同调研,盟委委员、副盟长高世勤,盟委委员、组织部长折喜文出席座谈会。

  ●6月5日,盟行署召开特聘临床医学专家媒体见面会,盟领导阿拉坦敖其尔、夏云海、呼和、孙德敏、汪晶出席见面会并为特聘临床医学专家颁发聘书。

  ●6月6日,盟行署副盟长、盟招生委员会主任孙德敏带领教育、公安等相关部门领导巡视乌兰浩特市和科右前旗各考点考前准备情况和考试工作。

  ●6月7日,盟委书记张恩惠主持召开盟委委员会议,传达中央第二环境保护督察组对内蒙古自治区开展“回头看”工作动员会精神,安排部署我盟相关工作,审议贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神的实施意见。奇巴图、刘子强等盟委委员出席会议。刘剑夕、尤国钧等盟人大工委、盟行署、盟政协领导列席会议。

  ●6月8日,盟政协召开九届一次常委会,围绕物流业发展进行专题协商。盟政协党组书记、主席尤国钧主持会议,盟委委员、副盟长夏云海,盟政协副主席胡春、张冰宇、汪晶出席会议。

  ●6月10日至11日,盟委书记张恩惠深入科右中旗调研时强调,要树牢绿色发展理念,全力打好“三大攻坚战”,扎实推动经济高质量发展。盟领导夏云海、张利文及盟直有关部门负责同志参加调研。

  ●6月12日,第十四届中俄蒙工商论坛在阿尔山市举行。中国国际贸易促进委员会副会长陈洲,内蒙古自治区政协副主席常军政,俄罗斯工商会驻上海代表处首席代表布雷金,俄罗斯工商会检验认证联盟副主席阿列克谢,蒙古国工商会总秘书长奥云特格西,盟委委员、阿尔山市委书记高长胜,盟委委员、副盟长夏云海出席会议并出席启动仪式。来自中国、俄罗斯、蒙古国三国从事金融、电子商务、旅游发展、商事法律等行业的近200名代表参会。

  ●6月14日,盟委副书记、盟长奇巴图深入乌兰浩特钢铁有限责任公司,督导检查中央环保督察“回头看”整改和边督边改工作。盟行署副盟长张利文参加督导检查。

  ●6月14日,盟委副书记、盟长奇巴图会见了来我盟参加中蒙俄国际绿色有机产品博览会的蒙古国大呼拉尔议员博·恩和阿木古朗、蒙古国教育文化科学与体育部副部长格·钢巴雅尔、俄罗斯伊尔库斯克州奥利洪岛行政长官蒂赫耶夫·安德烈·阿列克谢耶维奇一行,各方就进一步加强交流合作事宜深入交换了意见。

  ●6月14日,全盟防汛抗旱工作电视电话会议召开,盟防汛抗旱指挥部常务副总指挥、盟行署副盟长隋维钧出席会议并讲话。

  ●6月15日,盟中央环境保护督察反馈意见整改落实工作领导小组召开会议,传达学习《中央环境保护督察“回头看”内蒙古协调联络工作领导小组关于呼和浩特市和林格尔县木器加工厂虚假整改问题的通报》精神,听取中央环境保护督察组交办群众举报环境问题查办情况和环保督察整改工作进展情况。盟委书记张恩惠主持会议并讲话,盟委副书记、盟长奇巴图安排部署下步相关工作。

  ●6月20日,盟委反腐败协调小组会议召开。会议学习传达了全国追逃追赃工作培训班精神和自治区党委、纪委近期关于反腐败工作的部署要求。盟委委员、纪委书记、监委主任、盟委反腐败协调小组组长王俊主持会议。盟行署副盟长、公安局长王永清,盟法院院长那澜,盟检察分院检察长韩彧出席会议。

  ●6月21日,2018年全区老年人太极拳(剑)交流活动开幕式在我盟体育馆举行。自治区老年体协主席郭子明,盟人大工委主任刘剑夕,盟委副书记、政法委书记刘子强,盟行署副盟长孙德敏,盟政协副主席胡春,盟老年体协主席陈国才出席开幕式。

  ●6月25日,盟委书记张恩惠一行前往沈阳市拜访中国铁路沈阳局集团有限公司,并召开工作座谈会,就加强铁路基础设施建设,推动铁路项目落地落实进行深入交流。

  盟委委员、副盟长高世勤代表盟委、行署汇报我盟上次会谈议定事项的落实情况以及请求沈铁集团公司支持帮助解决的具体事宜。

  中国铁路沈阳局集团公司副总经理李玉旦、于喜强出席座谈会并发言。

  ●6月22日,盟委委员、副盟长高世勤主持召开全盟第二季度安全生产工作会议。

  ●6月22日,京蒙扶贫协作工作领导小组会议召开。盟委副书记、政法委书记刘子强出席会议并讲话,盟委委员、副盟长孟文涛主持会议,盟行署副盟长隋维钧对下一步工作进行了安排部署。

  ●6月27日,全区民委系统扶贫工作现场会在我盟科右前旗召开。自治区民委主任奇锦玉,自治区民委副主任李国成,盟委委员、副盟长、自治区扶贫办副主任夏云海出席现场会。全区各盟市民委主任、经济科科长,全区31个国贫旗县、26个区贫旗县民宗局局长参加会议。

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