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兴安盟行政公署关于印发《兴安盟当前和今后一个时期促进就业工作实施办法》的通知

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2019年06月12日

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  现将《兴安盟当前和今后一个时期促进就业工作实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2019年6月5日       

  

兴安盟当前和今后一个时期促进就业工作实施办法

  

        为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)和《内蒙古自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(内政发〔2019〕4号)精神,进一步完善我盟就业政策,增强企业活力,促进扩大就业,现结合我盟实际制定如下实施办法。

  一、支持企业稳定就业岗位

  为切实减轻企业负担,助力企业发展,稳定就业岗位,深入实施失业保险援企稳岗政策,对不裁员或少裁员(裁员率低于上年度当地城镇登记失业率,下同。裁员率按照企业上年度裁员人数除以上年度裁员人数加上年末职工人数之和的比例计算,计算企业未裁员或裁员率时,应扣除企业职工因劳动合同期满、调出、自愿辞(离)职、退休、死亡等正常减员人数)的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。在2019年1月1日至12月31日期间,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定返还,上述资金从失业保险基金中列支。

  对“面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业”的认定,按照《兴安盟行政公署办公厅关于印发援助困难企业稳定就业岗位实施方案的通知》(兴署办发〔2014〕95号)要求执行。由盟人力资源和社会保障局、财政局、工业和信息化局、税务局等部门组成审核领导小组,对申请企业进行审核,经过公示后,报送盟行署批准,由盟财政局及时拨付补贴资金。(盟人力资源和社会保障局、财政局负责。列第一位者为牵头单位,下同)

  二、发挥政府性融资担保机构支持小微企业作用

  充分发挥国家融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。各旗县市政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。推动金融机构加强小微企业金融服务,加强部门间的沟通协调,统筹金融政策、财税政策、产业政策,建立服务协作长效机制。(兴安银保监分局、工业和信息化局、财政局、人民银行兴安盟中心支行负责)

  三、加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度

  深入实施“创业内蒙古行动(2016—2020年)”,加大对创业担保贷款的支持力度,符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%),并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

  自治区将继续按各地区当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,给予奖补资金,盟本级要做好奖补资金的合理分配,及时奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。

  按照《兴安盟行政公署关于印发<金融支持创业就业政策措施>的通知》(兴署字〔2018〕100号)精神,扎实推进我盟30亿金融支持就业创业贷款工作,进一步加大政策宣传力度,简化贷款手续、优化放款环境,继续发掘贷款新产品,适当放宽创业担保贷款申请条件。

  各旗县市财政部门应建立健全担保基金的持续补充机制,适时扩大担保基金规模。金融机构要进一步提高服务创业就业的积极性,做好创业担保贷款管理,完善内部管理机制,防范贷款风险,提高贷款服务质量和效率。(盟财政局、人力资源和社会保障局,人民银行兴安盟中心支行、兴安银保监分局负责)

  四、加大对首次创业群体的扶持力度

  对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员,给予5000元一次性创业补贴。(盟财政局、人力资源和社会保障局,人民银行兴安盟中心支行、兴安银保监分局负责)

  五、加大创业载体建设支持力度

  鼓励各旗县市加快建设重点群体创业孵化载体,对企业和社会组织、创业园和创业孵化基地、四众创业支撑平台为劳动者创业提供咨询、信息、项目、培训、融资、孵化、开业、帮扶落实创业扶持政策等服务的,可通过政府购买服务方式,根据其提供创业服务的数量和创业服务的效果,给予创业就业服务补贴。培育和打造创业培训示范基地,对开展创业培训成效突出,被认定为国家级示范性创业园和孵化基地、自治区级示范性创业园和孵化基地的,可按规定纳入创业就业“以奖代补”资金中予以支持。以上所需费用从就业补助资金中列支。支持稳定就业压力较大的地区为自主创业的失业人员免费提供经营场地、创业政策咨询、创业培训等。(盟人力资源和社会保障局、科技局、财政局、住房城乡建设局,各旗县市人民政府负责)

  六、积极鼓励青年参加就业见习

  从2019年1月1日起,实施青年就业见习计划,将就业见习补贴范围由离校两年内未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年,所有符合就业见习条件,并且自愿申请参加就业见习的青年全部纳入就业见习申报范围,协调用人单位,安排就业见习,期限6—12个月,按规定给予就业见习补贴,见习补贴标准为自治区一类区最低工资标准的50%,对见习人员见习期满留用率达到50%以上单位,补贴标准提高至60%。 (盟人力资源和社会保障局、财政局等相关部门和单位负责)

  七、支持困难企业开展职工在岗培训

  2019年1月1日至12月31日,困难企业组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可由就业补助资金予以适当支持。积极引导企业开展新型学徒制培训,培养职工工匠精神,采取“校企双制、工学一体”的方式培养中、高级技能人才,培养期1—2年,考取资格证书的按规定落实培训补贴。(盟人力资源和社会保障局、财政局负责)

  八、加大对失业人员和农牧民就业培训力度

  (一)坚持就业导向,根据市场用工需求,公布培训工种,面向有培训需求和培训意愿的劳动力开展有针对性的精准培训。培训时间、培训方式可灵活把握,培训时间可根据实际需要确定课时,一般不少于56课时。培训形式可采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式,打造就业培训“流动课堂”和培训“大篷车”,开展精准培训。

  (二)支持和引导各类职业院校、技工院校、职业培训机构在苏木乡镇、街道办事处、人员比较集中的嘎查村建立就业培训、实训基地,承担农牧民、失业人员职业技能培训或创业培训。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度,对培训效果好、培训后实现就业稳定、培训规模达到一定比例的实训基地,按规定给予创业就业“以奖代补”资金支持。

  (三)凡是《中华人民共和国职业分类大典》(2015年版)中设置的技能类职业(工种)以及国家颁布的新职业(工种),均为政府补贴培训职业(工种)范围。对《内蒙古自治区重点产业职业培训需求目录》内的工种开展培训,培训补贴标准可上浮20%,职业技能鉴定补贴标准可上浮10%。开展自治区级就业技能知名品牌培训和特色品牌培训的,培训补贴标准可分别上浮30%和25%。

  (四)《内蒙古自治区重点产业职业培训需求目录》中A类工种基本培训课时不少于260课时,每人每次基准培训补贴1800元,B类工种基本培训课时不少于200课时,每人每次基准培训补贴1300元,C类工种基本培训课时不少于56课时,基准补贴每人每次600元,超出基本课时部分按照《内蒙古自治区发展改革委财政厅人力资源和社会保障厅关于规范内蒙古自治区职业技能培训和鉴定收费标准等有关问题的通知》(内发改费字〔2015〕1552号)文件执行。达到基本培训课时及以上的,职业培训补贴标准为:基准培训补贴+超出课时部分补贴。未达到基本培训课时的,根据《内蒙古自治区发展改革委财政厅人力资源和社会保障厅关于规范内蒙古自治区职业技能培训和鉴定收费标准等有关问题的通知》(内发改费字〔2015〕1552号)标准,按实际培训课时给予补贴。

  (五)认真落实职业技能培训补贴政策,按规定执行“先垫后补”,对失业人员开展培训的,由培训机构“代为申请”补贴为主;对“两后生”、农牧民、退役军人和毕业年度高校毕业生开展培训的执行“培训券”制。对参加职业技能培训和创业培训的建档立卡贫困劳动力、城镇就业困难人员、零就业家庭成员在培训期间每人每天按40元标准给予生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。(盟人力资源和社会保障局、财政局、教育局等有关部门和单位负责)

  九、放宽技术技能提升补贴申领条件

  2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能补贴的申领条件由企业在职职工参加失业保险3年(含3年)以上放宽到参加失业保险1年(含1年)以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金从失业保险基金列支,具体补贴为取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能登记证书的,分别给予不超过1000元、1500元、2000元的培训补贴。(盟人力资源和社会保障局、财政局负责)

  十、提供失业登记常住地服务

  允许法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的失业人员在常住地的公共就业服务机构进行失业登记,申请享受常住地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。对符合失业登记条件的人员,不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。符合就业困难条件的人员可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。

  各级公共就业服务机构要及时提供精细化、长效化的就业援助,按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(盟人力资源和社会保障局、财政局、医疗保障局、税务局,各旗县市人民政府负责)

  十一、加强对困难群体生活救助

  探索完善城乡融合的就业政策,适时调整就业困难人员范围。鼓励各地积极开发公益性岗位,对通过市场化渠道难以就业的困难人员予以托底安置,确保零就业家庭动态清零。

  对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合因素确定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助,救助标准由各地结合实际自行确定。要通过分类帮扶、综合施策,切实解决困难群体生活困难。(盟财政局、人力资源和社会保障局、民政局等相关部门和单位负责)

  十二、积极开展政策宣传和就业服务

  各地、各相关部门要积极组织宣传就业政策,充分利用现代信息媒体向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要实行实名制管理,及时将相关信息精准录入信息系统并适时更新。   要优化服务流程,精简证明材料,加强监督管理,确保各项政策落实到位、资金支持到位、便捷服务到位,能够全面惠及享受对象。(盟直各相关部门和单位,各旗县市人民政府负责)

  十三、强化促进就业责任落实

  各地、各相关部门要统一思想认识,实施就业优先战略,全面落实就业政策。各旗县市人民政府要切实承担起本地区促进就业工作的主体责任,进一步加强对就业工作的组织领导,健全工作机制,强化统筹调度,分级预警、分层响应,因地制宜、分类施策,做好本地区促进就业工作。特别是在落实政策过程中要严格遵守资金使用规定,加大资金监管力度,提高资金使用效益,对超比例、超范围违规使用资金的,要严肃查处、追责问责。人力资源和社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。各相关部门要履行组织协调责任,立足职能职责,加强沟通配合,抓好政策落实。要指导困难企业履行社会责任,多渠道安置职工,依法处理劳动关系。企业要引导职工关心企业生存发展,采取协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。(盟直各相关部门和单位,各旗县市人民政府负责)

  各地、各相关部门要将贯彻落实本实施办法有关情况和发现的重要问题及时报盟人力资源和社会保障局。

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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