为确保盟委第二巡察组巡察期间的社会稳定,确保不发生集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡察组事件,按照上级文件精神,经局党组党委研究决定,特制订本预案。
为加强盟委第二巡察组巡察期间维稳信访工作的领导,经局党组决定,成立盟委第二巡察组巡察期间信访稳定工作领导小组,组成人员如下:组 长:张戌龙,副组长:高广凤、白黎明、鞠乐。领导小组下设办公室,办公室设在局机关“503”作为信访办公室,办公室主任由达林台兼任,成员为机关各科室、三级单位负责人。
以“五个必须”为指导,进一步健全维稳工作机制,进一步加大解决问题的力度,进一步强化依法处置措施,进一步完善应急处理预案的制定和落实,进一步加强维稳工作力度,了解掌握工作对象、服务对象、重点信访人员思想状况,化解集体上访事件,确保无越级上访,不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为发生,以保持人防系统和谐稳定的良好局面。
- 在局党组的统一安排和领导下,重点稳控,紧急处置,协调一致,服从全局。
- 坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,上下联动,科室互动,规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。
- 坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。
- 严格按照《信访条例》,对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
- 稳控工作组:负责越级上访人员的稳控工作,做到定点、定时、定员,发现问题及时反馈,及时处理,防止出现上街堵路等过激行为发生。严格落实领导包案责任制,落实稳控措施,形成上下一盘棋,有专人负责做工作、保稳控。 责任领导:白黎明, 责任人:达林台。
- 安全工作组:负责局机关等重点部位的安全防范工作,坚决防止发生重大安全事故,遇有紧急火灾等安全隐患及重大事故,及时赶赴现场,处理好火灾等的善后工作,采取有效措施,防止突发事件的发生。 责任领导:鞠乐,责任人:金红滨。
- 应急工作组:突发事件发生后负责突发事件应急工作。 责任领导:鞠乐, 责任人:金红滨。
- 信息收集工作组:负责收集汇总分析巡查信访信息情况,及时请示报告,向领导小组提供决策依据。在突发事件出现时,下达领导小组的各项指令,牵头组织有关部门疏导教育,并向有关部门汇报情况。 责任领导:高广凤,责任人:达林台。
- 接访工作组:负责做好上访人员劝返和接待稳控的衔接工作,对已经发生越级上访的,要迅速反应,确保人员、车辆到位,做到按时赶到现场,迅速将上访人员接回,并对劝返非正常上访人员,进行必要的教育、训诫。 责任领导:鞠乐,责任人:金红滨。
- 稳控工作组发现问题,第一时间向稳控对象包案领导汇报,采取措施做好对稳控对象的教育、劝导、控制,不听劝阻的,立即向局应急响应领导小组报告。
- 发生聚众闹事苗头时,要做好教育、引导、控制工作。不听劝阻的,要立即报告应急工作组。有关领导应立即赶到现场,做好说明、教育和疏散工作。对企图挑起事端的人员,向当地派出所报告并向上级报告。
- 一旦出现突发事件,应急响应领导小组立即进入实战状态,迅速组织骨干队伍,实施统一指挥。一方面立即向上级领导机关报告,听从指示;另一方面组织有关人员快速赶到现场,了解事实真相,采取果断措施,全力控制局面,防止造成全局骚动。
- 发生信访问题突发事件时,局应急小组全体人员应迅速集中,服从统一指挥,赶赴现场控制,维护现场秩序,做好疏散工作。
- 信访问题突发事件一旦发生,做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥,本《预案》中的各工作小组各司其责,全力以赴开展工作,并相互配合,坚决杜绝群众上街堵路等社会闹事事件的发生。
- 在盟委第二巡察组巡察期间,若遇有信访突发紧急情况,领导干部要做到随叫随到,并保持通讯工具24小时通畅。
- 战备值班人员必须强化责任意识,坚守岗位,尽职尽责,确保联络通讯畅通。如遇紧急信访问题突发事件发生,要立即报告上级领导和应急响应领导小组,做到急事急报、特事特报、大事快报,决不允许瞒报、迟报和漏报。
在应急响应处置工作中有下列行为之一的,依法依纪对有关责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
- 未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发重要情况的;
- 突发事件发生后,对有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干扰调查的;
- 在突发事件调查、控制、救治中玩忽职守、失职、渎职的,应履行而拒不履行应急响应处置工作职责的。
兴安盟科学技术局
2020年10月20日